鲁人普办字[2012]1号

各市人普办：

　　人口普查资料开发应用是人口普查工作的重要环节，是展示人口普查成果、实现人口普查资料社会价值的主要途径。在国务院和省委、省政府的统一领导下，在全省广大普查人员的艰苦努力下，普查登记和数据处理工作取得了圆满成功。根据《全国人口普查条例》 “各级人民政府统计机构应当做好人口普查资料的管理、开发和应用，为社会公众提供查询、咨询等服务。” 的规定，为全面完成第六次人口普查任务，充分发挥普查资料的社会效益，更好地为经济建设和社会发展服务，特制定本计划。

　　一、资料开发应用的指导思想和基本原则

    第六次全国人口普查资料开发应用工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和“十二五规划纲要”需要，充分吸收利用新的分析技术和分析方法，紧密结合人口发展理论和普查数据实际，注重时效性和应用性，准确反映人口与社会、经济、资源环境协调发展的现状和问题，及时为政府、企业和社会公众提供具有决策价值的参考信息。

    资料开发应用的基本原则是：一要坚持需求与研究相结合的原则。既要根据我省经济社会发展实际，服务于宏观决策需要，对领导和社会关注的热点、焦点问题进行有针对性研究，又要利用丰富的普查数据开展全面分析研究；二要坚持统计系统与其他部门相结合的原则。既要发挥统计系统的专业优势，又要充分调动计生、公安、文教卫生等部门的积极性，加强联合攻关和研究；三要坚持计划与推进相结合的原则。既要注重普查资料应用的时效性，又要注重普查资料的全面性、实用性，全方位、深层次、多角度开发应用；四要坚持当前与历史相结合的原则。既要以翔实的普查资料为核心开展研究，分析人口普查活动的内在关系和发展趋势，又要结合普查的历史演变过程，扩展普查资料的综合开发；五要妥善管理好普查获得的各项基层数据和宏观数据，保证安全使用普查数据，避免丢失和泄密。

    二、资料开发应用的组织实施

    山东省第六次人口普查资料开发应用工作由省及各市第六次人口普查领导小组办公室负责组织实施。

    省人普办负责山东省第六次人口普查资料开发应用计划的制定与实施，指导各级做好人口普查资料开发工作。省人普办综合业务组和文秘宣传组负责起草资料开发有关文件，联络社会各界积极参与资料开发工作，并负责对普查数据的解释及分类；数据处理组负责提供资料开发需要的普查汇总数据。

    三、资料开发应用的时间安排

    山东省第六次人口普查资料开发应用主要分以下几个阶段进行，各阶段工作内容按进度不同交叉进行：

    （一）前期准备阶段（2011年11月-2012年3月）

    1、审核、汇总、分类人口普查数据。省人普办负责对全省第六次人口普查的基层数据按照国家格式要求进行审核、汇总，并根据各项资料开发应用需要进行分类。

    2、编印全部数据资料。统一规范全部数据资料及分县、乡、民族专题的数据资料表式、图示等。同时，统一规范各市人口普查资料编印出版工作。

    3、举办人口普查分析研究培训班，印发《人口统计分析方法手册》，供各级在分析研究时参考。

    （二）组织实施阶段（2012年1月-2012年6月）

    1、做好普查数据的简要分析，向政府提供决策咨询。各级人口普查办公室组织撰写信息简报、专报，重点反映人口、就业、住房等方面的发展变化情况。

    2、组织人口普查课题招标，开展对普查资料的深入研究。省人普办将面向社会各部门、大专院校及与人口研究相关的机构和单位，开展人口普查重点课题招标。省人普办根据需要提供与课题研究有关的普查数据，按规定给予一定的经费资助。课题结题后，将优秀研究成果编辑出版。

    各市可根据本地实际情况，组织开展重点课题、合作研究课题和其他方式的自主性课题研究。

    （三）成果验收阶段（2012年7月-2013年12月）

    1、资料开发工作完成后，省人普办将组织有关领导和专家对全省研究成果进行评审，分别评出一、二、三等奖和优秀奖，并推荐参加全国人口普查优秀论文评选。所有获奖课题报告将编入《山东省第六次人口普查优秀论文集》。

    2、根据国务院人普办的统一部署，组织编写《全面建设小康社会进程中的中国人口》（山东卷）大型系列丛书。

    3、做好人口普查资料信息的提供工作。各级人口普查办公室要充分利用多种手段和多种方式，为政府和社会提供普查资料信息服务。诸如建立人口普查数据库、利用各种途径发布人口普查信息等，有条件的地区可以建立和完善人口地理信息系统。

山东省第六次人口普查领导小组办公室

二〇一二年一月二十一日