党的十八大以来，为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央做出的关于“统筹人口与经济社会发展，积极应对人口老龄化，大力提升人口素质，扎实推进新型城镇化，促进人口长期均衡发展”的重大决策部署，省委省政府从经济社会发展全局出发，结合我省人口发展趋势特征，进一步调整完善生育政策，使人口结构更趋优化，人口素质不断提高，人口与资源环境保持和谐发展。

　　一、政策调整效果初步显现

　　党的十八大报告中提出“逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。为贯彻落实这一精神，我省连续进行了三次大的人口政策调整：2013年6月放开二孩生育间隔；2014年5月30日实施单独两孩政策；2016年1月1日实施全面两孩政策。人口政策调整实现平稳过渡，实施效果初步显现。

　　（一）人口总量平稳增长。

2016年末，全省常住人口为9946.6万人，比2012年增加261.8万人，年均增加65.5万人，人口增长率为2.7%，人口总量实现平稳增长。

 

 

 

　　（二）出生人口明显增加。

　　2012-2016年，我省共出生人口664.9万人，比上一个五年（2007-2011年）多出生123.5万人，二孩出生人数和比重都有明显上升。与2012年相比，2016年的出生率和已婚育龄妇女生育率分别提高5.99个千分点和9.27个千分点，总和生育率提高0.4。生育政策调整对人们生育行为的影响逐步显现。

　　（三）人口年龄结构逐步改善。

　　人口老龄化程度逐步加剧，已成为我省人口发展面临的重要问题。全省65岁及以上老年人口总量持续增长且增量逐年提高，2016年末达到1311.0万人，比2012年末增加301.8万人，年均增加75.5万人。2016年较上年增加量首次超过百万，达到108.6万人。老年人口占比也逐年提升，由2012年的10.4%，上升到2016年的13.2%。同时，随着生育政策调整执行，少儿人口（0-14岁）总量开始缓慢上升，从2012年的1554.4万人，增加到2016年的1633.2万人。少儿人口占比也由16.1%回升到16.4%。

　　（四）出生人口性别比明显下降。

　　2016年末，我省出生人口性别比为113.62，比2012年末降低2.05，出生人口性别比长期偏高势头得到有效抑制。随着生育政策的逐一落地，将助推出生人口性别比回归正常，有利于促进人口的长期均衡发展。

　　二、人口科学文化素质不断提升

　　党的十八大报告中提出实现“人民思想道德素质和科学文化素质全面提高”。我省为实现由人口大省向人力资源强省转变，以推动文化大发展大繁荣、提升文化软实力为导向，大力发展教育事业，深入实施人才战略，促进人口科学文化素质不断提升。

　　（一）平均受教育水平稳步上升。

　　2016年，我省6岁及以上人口平均受教育年限为8.86年，比2012年提高0.27年，人口平均受教育水平正由初中程度向高中程度转变。劳动年龄人口平均受教育年限进一步增加，由2012年的9.43年上升到2016年的10.31年，提高了0.88年。表明我省正由人口大省向人力资源强省转变。

　　（二）高学历人口比重提高。

　　2016年末全省大专及以上学历人口数为960.1万人，比2012年末增加171.6万人，年均增加42.9万人，占总人口比重由8.1%提升到9.7%。每10万人拥有大专及以上学历人数达到9653人，比2012年增加1513人。拥有本科和研究生学历人口435.8万人，占大专及以上学历人口比重45.4%，比2012年提高6.2个百分点。高学历人口增加，是促进我省人口红利向人才红利转变的重要力量支撑。

　　（三）男女受教育均等化程度改善。

　　2016年我省男性平均受教育水平9.19年，女性8.28年，男女平均受教育年限相差0.91年，比2012年缩短0.09年。女性接受在校教育普及面扩大，男女受教育年限差距进一步缩小。

　　三、新型城镇化扎实推进

　　党的十八大报告中提出实现“城镇化质量明显提高”。我省以此为目标，深入推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，努力为农业转移人口落户城镇提供便利，以推进新型城镇化为重点，促进经济社会持续健康发展。

　　（一）城镇化进程加快。

　　2016年我省城镇常住人口为5870.5万人，较2012年增加792.7万人，年均增加198.2万人，城镇人口集聚度持续上升。2016年城镇化率59.0%，比2012年提高6.6个百分点，年均提高1.7个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点。2015年、2016年首次实现连续两年年均提高2个百分点的突破，保持了较快发展势头。

　　（二）城镇化发展质量全面提升。

　　2016年，全省城镇化质量监测指数达到59.0，比2012年提高5.6，其中人口集聚、就业支撑指数超过70，生活便利指数超过60。17市中城镇化质量监测指数超过60的达到7个，未超过50的仅有聊城和菏泽两市，城镇化发展质量明显提高。

　　（三）东西部城镇化水平差距逐步缩小。

　　在城镇化保持快速发展的同时，东西部发展不平衡的局面进一步得到改善。2016年，西部德州、滨州、聊城、菏泽四市人口城镇化率为50.7%，较2012年提高7.6个百分点。与东部青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市的差距由2012年的14.2个百分点缩小到12.8个百分点。城镇化发展总体表现出由东向西逐步加快的态势。

　　党的十八大以来，我省人口工作不断适应新变化、新形势，推动相关人口政策稳步调整，人口总量平稳增长，人口结构不断优化，人口素质稳步提升，城镇人口集聚能力逐步增强，为促进经济社会发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。在新旧动能转换的重要战略机遇期，我省要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化人口发展的战略地位和基础作用，妥善处理人口转型发展中的矛盾和问题，促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展，为全面建成小康社会和经济文化强省建设提供坚实基础和持久动力。