七十年光辉征程  铸滨州辉煌巨变

——新中国成立70周年滨州市经济社会发展综述

1949年10月1日中华人民共和国成立。伴随着新中国奋进的脚步，滨州市委、市政府积极响应党中央号召，带领全市390多万人民不忘初心、砥砺奋进，持续解放思想，锐意改革创新，深入探索符合滨州市情的发展道路。七十年峥嵘岁月，七十年光辉历程，滨州经济社会发展取得了辉煌成就，逐步实现了由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变；由封闭的、内向型经济向开放的、外向型经济的转变；以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革三大变革。综合经济实力显著增强、开放型经济取得了长足发展、城乡面貌发生了翻天覆地的变化、人民生活水平显著提高、社会事业建设全面推进。

一、70年栉风沐雨，跨世纪光辉历程

（一）经济恢复和改造发展时期（1949—1957年）

新中国成立后，滨州人民恢复经济、发展生产。1949年农业总产值1.6亿元，工业总产值280万元，经过三年的国民经济恢复时期及第一个五年计划，到1957年工农业总产值达到4.0亿元，平均每年增长5.1%；工业总产值平均每年增长59.8%；粮食总产量达到58.4万吨，比1949年增长了15.7%。

（二）“大跃进”及调整发展时期（1958-1966年）

第一个五年计划顺利完成后，滨州同全国一样，对建设社会主义缺乏经验，“左”的思想开始抬头，经济建设上的急于求成，加之自然灾害的影响，滨州经济出现了新中国成立后的第一次负增长。通过认真贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，实行按劳分配，克服“共产风”，工业关停并转，缩短基本建设战线，国民经济主要比例关系得到调整。1961年农业生产开始回升；到1965年工农业总产值达到3.8亿元，比1962年增长一倍半，与1957年基本持平；社会商品零售额达到1.6亿元，比1962年增长42.6%；主要工农业产品产量指标达到了新中国成立以来最好年份的水平。

（三）“文化大革命”曲折发展时期

1966年开始的“文化大革命”，使社会生产力遭到严重破坏，工厂关门、学校停课、商业萧条，刚刚步入正轨的滨州经济又走上了艰难的道路。由于广大人民群众对极左路线的反对和抵制，滨州经济在动荡和曲折中仍有一定的发展。十年“文革”期间，粮食产量平均每年增长3.5%，农业基础进一步加强；工业总产值平均每年增长11.5%，发展形成了一批石油、电力、化工、机械、轻工、纺织等工业企业，交通运输、科技、邮电、教育、卫生等社会事业也有发展。

（四）改革开放及社会主义现代化建设时期

第一阶段（1978-1984年）：改革重点在农村。党的十一届三中全会以来，农业发展迎来新纪元，1979年滨州根据中央关于“调整、改革、整顿、提高”的方针对农业内部，工业内部等主要比例关系以及投资规模和商品流通进行了调整，产生良好的效应。突破人民公社制度，在农村全面推行家庭联产承包责任制，为长期封闭的经济注入了新的生机和活力。1984年同1978年相比，全市生产总值年均递增16.9%，远高于1952—1978年年均5.0%的增长速度；六年间，农林牧渔业总产值年均增长18.5%，成为全市经济增长的重要推动因素；1984年，全市粮食总产达到115.6万吨，比1978年增长32.8%，年均递增4.8%，为1949-1978年年均增速的2.6倍，粮食等主要农产品供求由长期短缺转变为“总量基本平衡，丰年有余”的格局；棉花生产结束了多年徘徊的局面，总产创下18.1万吨的历史最高记录，比1978年增长17.7倍。

第二阶段（1984-1991年）：改革重点由农村转移到城市。以党的十二届三中全会作出的《中共中央关于经济体制改革的决定》为标志，全市改革进入了计划经济与市场经济相结合的新阶段，改革重点由农村转向城市，以改革企业经营机制、增强企业活力为中心环节，重点推行企业的所有权与经营权相分离，并且广泛推行了企业承包经营责任制，长期以来留存的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，多年来单一的高度集中的计划经济体制逐步转变为有计划的商品经济体制，市场机制在经济运行中的作用越来越大，促进了经济的较快发展。1991年与1984年相比全市生产总值增长78.2%，年均递增8.6%，社会消费品零售总额增长1.3倍，年均递增12.9%，农民收入增长42.3%，年均递增5.2%，1991年与1986年相比，城镇居民收入增长了1.1倍，年均增长15.5%，这一时期，第一产业在全市生产总值中所占比重迅速下降，第二产业所占比重迅速上升。1991年与1984年相比，工业生产总值增长1.9倍，年均递增16.5%。

第三阶段（1992-2002年）：由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。1992年，邓小平同志南巡讲话和党的十四大正式确立了社会主义市场经济体制的改革目标，解决了长期束缚人民思想的一些重要理论问题，滨州市以经济建设为中心，集中力量发展生产力，全面推进“工业兴市”战略，工业化特征非常明显。到2002年，滨州全部工业总产值已经达到496.9亿元，是1978年的124.61倍；2002年同1991年相比，全市生产总值、工业总产值年均递增14.7%、24.3%。1993年，党的十四届三中全会提出要建立符合市场经济的现代企业制度，实现产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学这一目标，按照这一精神全区积极对国有企业实施改革、改造、改组和加强科学管理。到2002年，全市纯国有工业企业完成增加值34.61亿元，占全部规模以上工业增加值的比重下降到35.96%；具有现代企业制度的股份制企业完成增加值36.07亿元，占全部规模以上工业增加值的比重达到37.49%。

第四阶段（2003—2008年）：改革不断推进，向全面小康迈进，经济实现跨越式发展。这一阶段，全市上下继续贯彻和落实“工业强市”战略，抓招商引资工作，加大工业投入力度，开始全面的追赶和赶超，逐步形成了以十大产业链为载体，纺织、化工、农副食品加工等优势行业为支撑，行业较为齐全的工业体系，一批有实力的工业企业集团迅速崛起，大量充满活力的中小企业也成铺天盖地发展之势。2008年末，全市规模以上工业企业个数达到1358个，是2002年的3.53倍；规模以上工业企业增加值660.55亿元，是2002年的6.86倍。这一时期是改革开放以来，全市经济增长最快，最好的时期。2008年，全市生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入，分别是2002年的3.6倍、6.9倍和4.9倍，年均递增16.7%、37.9%和30.4%。人均生产总值、人均地方财政收入由2002年的全省第12位、第11位均上升到2008年的第8位。

第五阶段（2009年至今）：第三产业快速发展。近十年来，全市第一产业比重稳定在9%—10%之间，第二产业比重逐年下降，第三产业比重逐年提高,发展服务业成为调整经济结构和转变发展方式的重要举措。2018年，第三产业拉动全市经济增长2.2个百分点，滨州三次产业结构由2009年的10.03:56.34:33.63，调整为8.85:44.89:46.26，产业结构实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变，这一阶段，滨州经济由工业拉动转向二三产业均衡发展，第三产业引领经济稳步向前。

二、经济社会发展取得辉煌成就

（一）经济实力显著增强，产业结构更趋协调

一是经济总量连上台阶，综合实力显著增强。1949年到2018年的70年间，全市生产总值由1949年的不到2亿元，增加到2018年的2640.52亿元，增长1319.3倍，在1993年提前七年实现了生产总值比1980年翻两番的战略目标；人均生产总值由1949年的56元提高到2018年的67405元。财政实力快速发展壮大，1952年地方财政收入2512万元，发展到1978年全市地方财政收入1.5亿元，2018年全市一般公共预算收入240.54亿元，较1952年增长了961倍多；人均公共财政预算收入由1978年的49元，提高到2018年的6140元，增长124.3倍。财政支出结构不断优化，农业、科技、教育、卫生等重点支出得到较好保证，有力的支持了全市经济和社会事业的发展。

二是产业结构优化升级，三次产业更趋协调。农林牧渔业结构进一步优化。从农林牧渔业占农业总产值的比重看，农业比重不断减少，林业、畜牧业、渔业所占比重不断上升。2018年农业、林业、畜牧业、渔业在农业总产值中的比重分别为42.93%、2.40%、25.32%、2.01%，与1949年的92.84%、1.29%、4.63%、1.23%相比，农业所占比重下降了49.91个百分点，林业、畜牧业和渔业则分别上升了1.11、20.69，0.78个百分点。

种植结构不断改善。党的十一届三中全会以来，随着科技水平的提高，全市粮食生产有了较大发展。2005-2013年，粮食产量稳定在年产200万吨以上；2014年，突破300万吨大关，产量达305.71万吨；2014-2018年，粮食年产稳定在300万吨以上。改革开放以来一直到90年代，全市种植结构极不合理，突出强调粮食种植忽略了经济作物和其他作物的种植，农业生产效益不明显。1995年以来，结合农业发展新思路，滨州种植业结构显著调整，由“粮经”二元结构为主转变为“粮经饲”三元结构为主，呈现出粮食播种面积稳中趋降，经济作物面积不断增加，农民生产要素不断丰富，高产田增多，低产田减少的整体特征。

工业经济占比日趋合理。1949年直至改革开放初期，滨州是典型的农业区，工业占国民经济份额偏低。1978年，工业增加值仅占地区生产总值的17.84%，仅为第一产业的四分之一略强。伴随着对工业企业的一系列改革，工业经济的发展步伐迅速加快，到1992年工业比重首次超过第一产业，达到34.81%；进入新世纪，全市大力实施“工业兴市”战略，到2006年底，工业比重达55.41%，达到历史最高水平；2007年以来，工业占比略有下降；到2018年，工业增加值占地区生产总值比重为41.1%，仍然发挥着重要支撑作用。

工业结构向轻重平衡和高新产业化发展。一是高新技术产业发展壮大，2018年全市高新技术产业总产值占全部规模以上工业总产值的比重达到29.71%。二是改革开放初期，技术水平不高、附加值低的轻工业企业在全市工业中占据绝对优势，随着全市工业总体规模的不断扩大，重工业发展步伐不断加快，轻重工业结构不断优化。2018年规模以上工业总产值中，轻、重工业分别占42.4%、57.6%。改革开放以来，滨州逐步形成了高端铝业、新型化工、粮食加工、家纺纺织等支柱产业，四大产业支撑作用日益凸显，在改造中实现结构不断调整升级。

第三产业发展迅速，新兴产业加快崛起。随着第一、第二产业经济份额的逐渐下降，第三产业迅速崛起，所占比重持续上升。2002年，第三产业占地区生产总值的比重首次突破30%，达到30.84%；2015年，占比首次突破40%，达到41.27%；2017年滨州市第三产业实现增加值1153.45亿元，按可比价格计算是1978年的229.4倍；拉动整体经济增长3.0个百分点，高于同期二产0.1个百分点；到2018年，三产占比首次超过二产，超出1.37个百分点，“三二一”产业结构正式形成。批发零售业增加值占全部第三产业增加值比重由1978年的48.4%下降为2018年的18.0%；房地产业、金融业、交通运输仓储和邮政业占第三产业比重分别为7.3%、12.2%、24.6%，发展势头良好。在第三产业内部，交通、商业等传统产业不断壮大，金融、保险、房地产信息、社会服务业等产业迅速发展，形成了与社会经济发展相适应的较为完备的第三产业体系。三产逐渐成为国民经济第一大产业和拉动经济增长的主要动力，是新时期推动我国产业结构转型升级、走向价值链中高端的关键产业。

（二）体制改革不断深入，经济活力持续迸发

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，全市体制改革不断取得巨大突破。流通体制上，商品定价权以行政决定向市场决定的方向突破；资源配置上，从行政无偿调拨向以市场为基础转变；管理模式上，由计划管理、政府控制向市场化经营，逐步放开各种要素市场突破；经营方式上，市场主体由单一公有制形式向多种经济成分、多种经营方式并存突破。

一是金融体制改革不断深入。改革开放以来，滨州市不断对金融体制、信贷管理体制和经营方式进行改革。金融体制由单一的银行体制向多种金融机构并存的多元化体制转变。1978年之前，原惠民地区金融机构只有中国人民银行惠民地区中心支行和中国人民建设银行惠民地区中心支行两家。1978年，两家金融机构共有机构网点136个，从业人员1042人。经过40年的发展，滨州市已经形成了以人民银行为核心，国有商业银行为主体，政策性银行、农村合作金融机构、邮政储蓄银行、保险公司、证券公司等较为全面的金融组织体系。信贷资金管理体制由高度集中的计划体制向市场体制转变，信贷规模持续扩大。2018年末全市金融机构本外币合计存款余额2875.12亿元，比年初增长4.05%，广义政府存款余额比年初增长13.92%；本外币合计贷款余额2615.63亿元，比年初增长3.91%。其中，住户贷款余额637.37亿元，比年初增长18.37%，对各项贷款增长的贡献度最大。证券市场不断完善，多层次资本市场建设稳步推进。2018年全市有美罗福、卓佳电子、恒嘉高纯3家企业成功登陆新三板；中国宏桥、西王食品、西王特钢、渤海汽车等上市公司实现定向增发、发行公司债，证券市场再融资总额103.7亿元；海瓷文化、十里香、玖辰农业等11家中小企业在齐鲁股权交易中心挂牌。保险业平稳发展，服务民生能力增强。2018年实现保费收入105.89亿元，同比增长4.95%；全年共支付赔款与给付32.24亿元，同比增长5.16%。民生灾害救助保险正式启动，全年补偿救助金805.7万元；农业保险支付赔款7600余万元，试点开展小麦大灾保险业务；大病保险支付医疗费1.5亿元，14类报销药品纳入保障范围；保险扶贫工作不断深入，服务民生能力显著增强。

二是住房体制改革影响深远，房地产业快速崛起。随着国家住房制度改革的深化，房地产业经历了起步、快速、过热、平稳发展几个阶段。1984年，滨州地区行署房地产管理局设立商品房公司，从事小规模的商品房建设和出售；1992年，滨州地区行署制定《滨州市房地产开发管理暂行条例》，地区建委成立地区房地产开发总公司，各县均成立隶属建委系统的房地产开发公司；1995年10月，省政府下发《城市房地产开发经营管理条例》，要求企业的注册、开发项目的确立和建设要确保质量；1996年，滨州市区耿家、康家、彭家、六街等居委会按照城市规划进行拆迁，建商品楼，剩余的黄金地段建成大型的农贸市场；2000年9月，行署下发《滨州地区房地产开发经营管理办法》。同年，全区拥有房地产开发企业15家，注册资金1.2亿元；至2018年，房地产开发完成投资165.87亿元，同比增长48.45%。其中住宅141.06亿元，同比增长54.12%。商品房竣工面积236.86万平方米，商品房销售面积298.45万平方米。

三是流通体制改革成效显著，消费品市场走向繁荣。流通体制的改革成果，应分改革开放前和改革开放后两个时期来看。从新中国成立初期直至改革开放，是传统的计划经济时期，农副产品实行统购统销，由国营商业部门统一收购后，统一调拨给零售商店；日用工业品大多数实行计划分配，通过地、县二、三级批发站，层层调拨给基层零售店，整个商品流通要经过购、销、调、存四个环节，流通环节过多，市场灵敏度较低。改革开放以来，流通体制逐渐打破了国有商业独家经营为主的局面，多元化、开放式、竞争性的市场体系逐渐形成并迅速发展。1997年党的十五大提出了“公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，确认了非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这是我国消费品市场从短缺匮乏、凭证限量走向商品丰富、供给充足的重要转折点；2001年，滨州社会消费品零售总额首次突破50亿元大关，达到55.38亿元，成为消费市场的一个分水岭；到2018年，滨州实现社会消费品零售总额993.69亿元，比1979年增加了323.74倍，2002—2018年间，年均增速达17.06%。

另一方面，商业经营模式也从单一化向多元化迈进。百货商场品类逐步完善齐全，整体上规模、上档次；同时，大型超市、购物中心、专卖店、便利店、折扣店、厂家直销中心等多种业态遍地开花，自动售货、电子商务、网上购物等现代化营销方式相继涌现，流通业呈现多样化的发展态势，进一步活跃市场氛围。居民消费热点持续升级。从80年代的“老四件”（自行车、缝纫机、手表和收音机）到90年代的“新三件”（彩色电视、电冰箱和洗衣机）到进入新世纪后，汽车、住宅装饰装修、通讯等，居民的生活质量向发展型和享受型转变，消费结构持续升级。

（三）城镇化步伐加快，城乡面貌焕然一新

新中国成立70年来，投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对城镇化步伐的加快产生了极大的推动作用，基础设施投入不断加大，城市公用设施日臻完善，重点民生项目的实施大大提升了人民生活质量。

一是投资规模扩大，结构在调整中优化。固定资产投资“六五时期”为4.3亿元，年均增长28%；“七五时期”为21.4亿元，是“六五时期”的近五倍，年均增长61.2%；“八五时期”投资量达到93.3亿元，是“六五”和“七五”两个时期总和的3.6倍，年均增长38.3%；“九五时期”投资量达到260.1亿元，是“八五时期”的2.8倍，年均增长18.7%；“十五时期”投资总量达1197亿元，是“九五时期”总量的4.6倍，年均增长49.2%。1949年至1978年的30年时间里，由于经济工作中过分强调生产，忽视了人民生活条件的改善，致使全市非生产性投资大幅减少。党的十一届三中全会后，重新调整了生产性建设与非生产性建设的关系，不断加大第三产业投资力度，到2018年全市第一、二、三产业投资占全市投资比重分别为3.3%、51.3%、45.4%。

二是城建投入不断加大，城镇化进程加速推进。改革开放以来，全市把发展经济与提升城市品位有机结合，城市建设力度不断加大，“十五”期间，全市基本建设投资累计达到622.7亿元，平均增长86.4%，是“六五”时期的346倍。“十二五”期间城区基础设施累计投资66.9亿元，比“十一五”增长67.6%，修改建道路290公里，桥梁51座，打通城市道路18条。到2018年，基础设施投资30.6亿元；新增道路面积92万平方米，建成区绿地面积63.3公顷。年末常住人口392.25万人，其中城镇常住人口226.09万人，常住人口城镇化率57.64%。

三是城市公用设施日臻完善，承载能力大大加强。2008年末，全市供水管道总长度1527.5公里，比2000年增长了2.7倍；人均公共绿地面积13.3平方米、人均拥有道路面积21.6平方米、万人拥有公共交通车辆17.3标台，比2000年分别增加5.8平方米、11.5平方米、5.8标台。到2018年，全市供水管道和排水管道长度分别新增21.5公里和77.7公里，污水集中处理率达到97%以上，用气普及率99%，用水普及率100%。全市新增城市集中供热面积467万平方米,完成中海片区、蒲湖片区海绵城市建设，全市海绵城市建设已累计完成51.1平方公里，超额完成省定任务目标。

四是重点民生项目成效显著。2018年，全市棚户区改造新开工36854套，开工率100.02%，基本建成21269套，基本建成率141.3%；政府投资公租房累计开工6782套，分配6545套，分配入住率96.5%；健全完善农村厕所管护机制，后续管护工作实现全覆盖。全市共改造农村危房4122户，完成清洁取暖改造7.3万户，农村中小学等公共场所和农村新型社区全部实现清洁取暖。

（四）进出口实现新跨越，对外经济跃上新台阶

一是对外贸易实现新跨越，进出口商品结构不断改善。外贸进出口规模和水平不断提升。新中国成立之初，在国家面临医治战争创伤、反抗西方反华势力经济封锁的形势下，全市充分利用土地辽阔、资源丰富的优势发展和收购农副产品等出口物资。1953年曾收购十万双草拖鞋供货出口；1960年建立畜牧良种繁育场2673亩，出口收购额达到874.44万元；1976年“文革”结束，经济逐渐恢复，商品收购额逐年增长，1978年达到2693.7万元；党的十一届三中全会后，外贸收购供货进入快速发展时期，1987年全市出口收购值达3.64亿元；1993年达到历史最高水平，出口收购额6.81亿元。1997年全市进出口总额2.15亿美元，发展到2018年的123.6亿美元,总额和增幅分列全省第9位和第3位。培植起魏桥创业集团、华纺股份公司、山东亚光集团、西王集团等一批外向型骨干企业集群，在全国乃至全球的同行业中都处于举足轻重的地位，与世界140多个国家和地区建立了长期经贸合作关系，入选全国外贸百强市，进出口对全市经济的拉动作用不断增强。

进出口商品结构不断改善。纺织品的出口比重在1997年占比90%，到2016年下降到35%左右，工业制成品、机电产品和终端产品比重迅速上升。2018年，滨州钢材制品出口69亿元，同比增长11.8%；化学制品出口49.8亿元，同比增长24.9%；铝材制品出口26.2亿元，同比增长74.9%；机电高新技术产品出口31.4亿元，同比增长7%。

二是“走出去”战略成效显现，利用外资跃上新台阶。以劳务输出，境外资源开发和境外经营公司三个重点为突破口，“走出去”到境外发展，越来越受到企业的重视，劳务输出实现零的突破，境外企业不断壮大，每年均有3-5家企业在境外设点，逐步构筑起滨州经济强大的海外军团。中资外资经济交流深度不断加大，全市利用外资水平不断提高，对滨州经济增长的拉动作用也越来越显著。2007年，滨州实际利用外商直接投资额首次突破2亿美元达到2.52亿美元，比五年前增长5倍多，年平均增幅达到56%。2011年，合同外资、实际到账外资双双跨过10亿美元，合同外资实现12.07亿美元，比2010年增长169.3%，全省排名第五； 2018年，全市新设外商投资企业14家，实际使用外资13.4亿元人民币，外商直接投资1.1亿美元，境外投资9.88亿元，总额居全省第八位。魏桥创业取得了几内亚22亿吨高品质铝矾土矿采矿权。愉悦家纺在乌克兰投资建设“中国-乌克兰亚麻植物资源开发与利用国际科技产业园区”。西王集团并购世界上最大的运动营养品供应商加拿大Kerr公司。开泰集团成功收购荷兰爱博特等4家欧洲公司。

（五）民生持续改善，城乡居民由贫穷走向小康

一是城乡收入稳步增长，居民财富迅速增加。新中国成立以来，由于多种原因，滨州居民生活在前30年提高缓慢。1978年农村居民平均每人年可支配收入仅为64元。1978年实施改革开放以后的40年，城乡居民收入大幅增长，生活水平发生质的飞跃。工资性收入、家庭经营净收入、财产性收入成为居民收入的主要来源。1985年以来，国家多次调整改革机关和事业单位工作人员的工资制度（企业实行职工工资总额同经济效益挂钩的办法），职工工资结构更加合理，工资水平大幅提高。1986年，城镇居民平均每人年可支配收入785元；随着改革开放的不断深入，全市城镇个体私营经济在市场经济体制中发挥越来越重要的作用，2008年滨州城镇居民人均家庭经营净收入685元，占家庭总收入的比重达3.9%，改变了改革开放前居民家庭经营收入空白的历史；此外，我国资本市场和金融市场健康快速发展，人们的投资渠道逐步拓宽，理财意识逐渐增强，很长一段时期内，存款利息成为居民财产性收入的主要来源。到2018年，滨州市居民人均可支配收入为26371元，同比增长7.4%。其中，滨州城镇居民人均可支配收入35049元，是1986年的44.6倍，四项收入均成增长态势，工资性收入增长6.2%，经营净收入增长6.5%，财产净收入增长7.5%，转移净收入增长7.1%；农村居民人均可支配收入为16061元，是1978年的251倍。

二是就业水平提高、民生之本稳固。职工队伍不断壮大。新中国成立初期，由于全市工商业薄弱，职工人数只有2.0万人；党的十一届三中全会以后，就业管理体制深化改革，对扩大就业产生了重要影响，职工队伍迅速扩大，1978年职工人数达到12.8万人；随着经济的进一步发展，城镇及农村就业之路打开，第三产业不断壮大，从业人数大量增加，2008年职工人数达到35.5万人，比1949年增长了16.8倍。

就业结构不断优化。新中国成立初期，全市职工就业以国有单位为主，所占比重达85.5%；改革开放以来，国内合营、中外合营、外商独资企业纷纷出现，开始吸纳部分劳动力就业，就业渠道不断拓宽；进入21世纪，全市积极响应党中央号召，在坚持公有制经济为主体的前提下放手发展外资和个体私营经济，拉动了就业结构的多元化发展，全市就业渠道由传统的国有集体经济为主向私营个体经济为主转变，且后者逐步占据主体地位。到2018年，全市累计创建省级创业示范平台6家，省级创业型街道4个，省级创业型社区12个。全年实现城镇新增就业41514人,完成年度目标任务的116.9%；城镇登记失业率控制在2.62%，低于目标范围。

三是城乡社会保障体系更加完善。新中国成立70年来，居民住房条件不断改善。新中国成立之初到改革开放前，滨州多数城镇居民居住的是公房，居住条件简陋，多数房屋为平房，室内无自来水，靠火炉取暖。1978年以来，随着住房制度的改革，城镇居民逐渐拥有了自己的住房，1986年城镇居民人均住房建筑面积为10.5平方米；到2018年达到42.4平方米，翻了两番，面积大幅度增长，且配套设施日趋完善。同时，城镇居民的养老、失业、医疗保障制度不断完善，离退休人员当期养老金按时足额发放。2018年，居民基本养老保险参保人数达到190.62万人，社会保险待遇水平持续稳步提高，企业退休人员养老金连续十四次上调。全面实施民生灾害救助综合保险，2018年共赔付保险救助金791.28万元，打造“阳光低保”精准救助，有效增强了困难家庭的风险抵御能力。

七十年跨越发展，七十年砥砺前行，伴随供给侧结构性改革向纵深推进，新的经济增长点在加快孕育，黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等多重战略叠加效应的加速释放，都将为滨州发展注入更加强劲的动力。站在新的历史起点上，勤劳智慧的滨州人民，必将在市委、市政府的正确领导下，聚焦聚力化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在新旧动能转换的时代大潮里，主动作为、敢作敢为，以勇于自我革新的担当，为全面建成小康社会拼搏，为新一轮改革开放助力。锐意进取！再塑辉煌！