——疫情排查资料在人口普查中的应用探索

　　2020年的春节，一场突如其来的新冠病毒肺炎疫情把我们带入到了一个没有硝烟的战场，疫情给每个人的生活带来了影响和改变，但同时它也在引领我们思考和成长。疫情防控期间，我市创新建立“一图四台账”，大数据和智慧城市建设中心研发了“小区出入二维码登记识别系统”——“胶州数智行”，社区、村庄、商超等有人员出入的地方均可通过微信扫描二维码完成登记，为即将开展的全市第七次全国人口普查工作储备了宝贵的比对资料。近期，我们走访调研了我市大数据和智慧城市建设中心、疫情防控指挥部和部分镇（办），收集整理相关资料，探索充分利用疫情防控掌握的大量疫情排查资料，开展人口普查摸底、登记及查询比对工作，确保人口数据全面准确反映胶州情况。

　　一、建立“一图四台账”做到“普前有谱”

　　疫情防控期间，我市建立起就诊防治、村庄（社区）防控、企业复工“一图四台账”。“一图”是村庄（社区）平面布局图，“四台账”分别是村庄（社区）人员构成台账、村庄（社区）卡口人员进出、值班、宣传品发放台账、重要卡口登记台账、企业人员登记台账。我市通过建立“一图四台账”新型冠状病毒肺炎防控体系，实施网格化、地毯式管理，抓住“外防输入、内防扩散”的所有可能，确保登记排查全覆盖、无死角，精确定位。全市共排查859个村庄（社区），3548个网格，排查人员110余万人。我们将各个镇（办）的台账摸底情况整理汇总，梳理有用字段的信息，为我市七人普前期摸查工作奠定了坚实基础。前期梳理有效信息，到普查正式开始时变入户采集信息为入户核实基本信息、补充完善相关信息，可以很大程度上消解调查对象的戒备心理，为解决普查入户难这一问题寻找突破口。

　　二、打通“胶州数智行”实现“流动监管”

　　传统的纸笔登记有诸多弊端，录入个人信息耗时长、人员容易聚集。同时，各种登记信息整理特别繁琐，无法对相关数据进行统计分析。为此，胶州市大数据和智慧城市建设中心为使防控监管更安全有效，研发了一款最新“小区出入二维码登记识别系统”——“胶州数智行”。社区、村庄、商超等有人员出入的地方均可使用，管理人员引导出入人员扫描二维码自主填写登记表，免除公用的纸笔带来传染风险。同时，所有登记信息电子化，上级管理人员可以随时查看历史记录的汇总，且可以多维度查询登记信息。群众通过小程序完成出入登记，不需要使用纸笔，就可以快速检索信息、导出登记数据，行踪可追溯。小区居民通过扫码登记进门，严格实行身份核验、实名登记和体温检测制度。不仅极大的节约了时间，也使得信息登记更加完善。截至目前，共摸排登记了40多万人的进出轨迹。

　　“胶州数智行”作为简单易用的扫码出入登记工具，可借鉴用于人口普查自主申报扫码登记。但前提是加大宣传培训力度，指标解读通俗易懂，加强后台的审核，才能保证填报数据质量。

　　三、做好“加减乘除”，扎实做好七人普前期准备工作

　　第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为国民经济和社会发展规划的科学制定、人口和经济社会的高质量发展提供科学准确的统计信息支持。加强组织领导，明确目标任务，细化责任分工，统筹安排、周密部署、扎实推进, 充分利用疫情防控期间取得的相关资料，打好“加减乘除”组合拳，确保有序、高效开展普查工作。

　　（一）善做“加法”，确保摸清统全。理清工作脉络，找准重点和关键，统筹规划，善做加法。一是由市政府名义下发《胶州市人民政府关于开展第七次全国人口普查的通知》，明确职责分工，形成全市合力，抓好普查“四落实”；二是做好普查前期摸底工作，利用“一图四台账”及“胶州数智行”掌握的姓名、身份证号、手机号码、家庭住址、车牌号等基础信息，作为普查摸底的相关依据。对普查家底有基本的把握，在此基础上研究正式普查方案。

　　（二）勇做“减法”，排除无效信息。“一图四台账”信息是在手工台账的基础上，由镇（办）疫情指挥部人员录入电脑，因为字迹模糊、字体难辨认或个人扫码人为填错等原因，导致信息并非完全正确，需要多方比对进行排重。本着去伪存真、去粗取精、有错必纠、修改有据的原则，对现有台账进行梳理，剔除错误、无效信息，实现合理“瘦身”。

　　 （三）勤做“乘法”，借力部门资料。在“一图四台账”的基础上，挖掘相关部门的基础资料，加强与大数据、卫健、民政等部门的协调联系，借力部门行政登记资料了解人员变动相关信息，对台账信息进行补充完善，多维度提升台账信息涵盖面，形成上下互动、左右联动的工作格局。

　　（四）巧做“除法”，力争化繁为简。运用逻辑关联审核关系，对“四台账”进行分层、分类、分项、综合的识别梳理，结合普查小区的划分，重新整理成普查小区底册，扎实做好与普查员基本信息的交接，确保摸底信息有效应用于实际普查。