自国务院、山东省人民政府下发通知，决定开展第七次全国人口普查以来，淄博市以“1148”思想为指导，将人口普查工作列入市政府年度重点工作，并按照“早细快严实”工作要求，抓好人口普查前期各项准备工作。

　　一、“1148”指导思想内涵

　　“1148”，即围绕“一个目标”、“一个中心”、树立“四种精神”、做好“八个加强”。“一个目标”就是要事争一流、走在全省前列。“一个中心”就是以普查数据质量为中心。“四种精神”分别是，一要有积极进取的精神；二要有担当作为的精神；三要有务实高效的精神；四要有勇于探索和创新的精神。“八个加强”即一要加强组织领导，保证普查各项工作的顺利开展；二要加强部门间团结协作，建立一支有强大合力的普查机构；三要加强对普查各阶段工作完成情况的日常督查反馈；四要加强普查机构工作人员的业务学习；五要加强普查宣传工作；六要加强依法普查工作；七要加强对普查重点环节的把握，切实提高工作效率；八要加强普查阶段性工作的谋划与指导，使普查各个方面、各个环节、各项活动、各种行为都有计划、有条理、规范化。

　　二、“四落实”工作完成情况良好

　　在“1148”思想指导下，根据“早细快严实”工作要求，截至4月25日前，市、区县、镇（街道）三级普查机构网络已全部建立完毕，“四落实”工作重心全面向村居、社区、大企业和高等院校转移。

　　（一）政府高度重视，机构组建及时有力。市政府领导高度重视，多次听取汇报，市政府及时印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（淄政发2020〔3〕号），成立了以市委常委、副市长任组长的领导小组。领导小组组建完毕后，又迅速组建领导小组办公室，并根据工作需要，将市委政法委、市城市管理局、市大数据局纳入成员名单。按照市政府文件要求，全市各区县、镇（街道）政府高规格成立了普查领导机构和办事机构。3月25日前，全市各区县政府均成立了人口普查领导小组及办公室，部分区县（如淄川区）的领导小组组长由区长担任，副组长由分管副区长和公安局长担任。全市镇（街道）全部成立了以镇长（主任）为组长，分管副镇长（副主任）为副组长的人口普查领导小组，并下设了办公室；部分镇办（如桓台县、沂源县部分镇街）还升格为以党委书记、镇长（主任）同时担任组长的“双组长”领导小组。

　　（二）人员落实基本到位，市、县、镇三级普查网络形成。目前，市、县、镇三级普查网络已全部建立，部分区县的村级普查办公机构也已经开始组建。市、区县两级抽调的集中办公人员全部落实，并已开始集中办公。市人普办从市统计局、市公安局、市卫健委、市民政局、市自然资源局等单位抽调15名同志集中办公，内设综合宣传组、业务组、数据处理组、执法检查组、户口整顿组，共5个工作组。各区县人口普查集中办公人员平均人数为9.5人，各镇街普遍从财审统计管理服务中心、民政、便民服务中心、派出所等镇直部门抽调骨干力量组成了人口普查办公室。

　　（三）办公地点及办公设施落实情况较好。市人口普查办公室已落实办公室4间、130平方米，办公电话、打印机、微机、照相机、传真机等设施一应俱全。各区县的办公地点也都落实较好，平均办公面积73.3平方米；镇街也普遍落实了办公用房及办公设施。

　　（四）普查经费预算充裕，两员补贴得到初步落实。市、区县两级人口普查经费预算合计为3376万元，其中市级普查经费预算为770万元，已到位550万元；各区县经费预算平均为237万元。

　　三、狠抓建章立制，力保各项工作运行有序

　　按照“1148”指导思想要求，淄博市从工作制度入手，狠抓内部管理，通过建章立制，有力的促进了内部队伍建设，一套上下联动、协作有序、科学规范、快速有效的普查工作运行机制正在逐步形成。淄博市人普办先后研究制订了《淄博市第七次全国人口普查领导小组办公室工作制度》、《淄博市第七次全国人口普查领导小组办公室成员单位职责分工》、《淄博市第七次全国人口普查办公室职责范围》，正在起草制定《区县人口普查工作考核办法》、《市人口普查办公室内部岗位目标考核办法》等工作制度，真正使每一个成员单位和办公室工作人员都有明确的工作任务、工作目标和工作程序。在工作调度方面，市人普办建立了“七人普微信群”、“七人普QQ群”、七人普专题网站，充分利用人口普查网络平台，及时高效地传达各类信息。

　　四、采取多种形式启动人口普查宣传

　　淄博市人普办高度重视人口普查宣传工作，先期投入23万元专门用于开展人口普查宣传启动经费，为全市第七次人口普查工作营造声势。淄博电视台在“淄博问政”节目前后插播人口普查宣传片，淄博广播电台、淄博日报及其微信公众号等也同步开展人口普查宣传；有效发挥统计内外网、人口普查专题网站和统计微信公众号等平台功能，积极宣传普查的目的、意义、要求、进度等内容，取得了良好的反响；与市委宣传部协商，正在制定宣传工作方案和计划。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我市将继续以按照“1148”思想为指导，根据“早细快严实”工作要求，按照全省的统一部署，突出重点,狠抓落实。

　　（一）进一步做好“四落实”的延伸工作。重点是尽快将大专院校、各大企业、村委会、居委会的普查机构组建完毕。继续做好普查经费的申请落实，待省人普办、省财政厅联合发文后，我市根据普查实际工作需要及时与市财政局联合发文，对经费落实提出具体要求，并抓好区县、镇街两级普查经费及应负担“两员”补贴的落实工作。

　　（二）筹备领导小组和办公室成员单位第一次会议和全市第七次人口普查动员会议。适时召开领导小组和办公室成员单位第一次会议，明确各成员单位职责，安排各成员单位近期需开展的工作。拟召开我市人口普查动员会议，安排部署全市人口普查工作。

　　(三)积极做好普查的宣传发动和试点准备工作。抓紧制定我市人口普查宣传方案，使普查宣传工作从现在起逐渐升温，10月份集中开展宣传月活动。提早做好市级综合试点的选点、方案制定、物资设备准备等试点准备工作。

　　(四)及早筹划“两员”的选调和培训，做好普查区划分和绘图工作。制定“两员”选调细则，建立全市“两员”网络管理制度。督促区县及早采取措施，及早筹划“两员”的选调和培训，并确保普查员队伍相对稳定。做好普查区的划分和绘制普查小区图等工作。

　　(五)着手部门人口普查资料收集整理工作。重点是搜集公安部门的户籍人口、暂住人口、港澳台与外籍人口等基础资料，卫生健康部门的新生儿、死亡人口及疫情防控期间收集的信息资料，民政部门的死亡人口遗体火化资料，物业公司的业主信息资料，教育部门的有关信息等，为下一步核准人口数据提供有力支持。

　　（六）进一步做好督查工作。对普查各阶段、各项工作加强调度与监督检查，确保各项工作措施落到实处，确保全市普查工作始终有序顺利开展。