《关于沥青作为原料不纳入能源消费量的

建议》的答复

尊敬的郑景东代表：

首先非常感谢您对统计工作的关心支持，并提出宝贵意见。

对您在省十三届人大三次会议期间提出的《关于沥青作为原料不纳入能源消费量的建议》，省统计局高度重视，迅即进行了专题研究，现将有关情况答复如下。

一、关于沥青及其能源属性

沥青，目前主要分三类，即煤焦沥青、石油沥青和天然沥青。煤焦沥青是炼焦的副产品，石油沥青是原油蒸馏后的残渣，天然沥青是石油在自然界长期受地壳挤压并与空气、水接触逐渐变化而形成的，以天然形态存在的石油沥青。沥青是防水、防潮和防腐的有机胶凝材料，用于涂料、塑料、橡胶等工业以及铺筑路面等，当前我国大量生产、使用的主要是石油沥青。

根据国家统计局最新《能源统计报表制度》（P15、P30、P38、P44-45）规定，石油沥青属于能源品种，是原油用于炼油加工转换后的产物。炼油产出品，包括汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、炼厂干气 、石脑油、润滑油、石蜡、溶剂油、石油焦、石油沥青等。国家《能源统计报表制度》对炼油“产出品”的种类划分，有个逐渐细化过程。2005-2010年，能源报表中并没有将“石油沥青”单列，而是作为“其他石油制品”的一部分；自2011年开始，将“石油沥青”作为炼油产出品单列。

二、石油沥青应纳入能源消费范畴

作为一种能源产品，石油沥青可以作为燃料消费，也可以作为原材料使用。按照当前全国统一的能源统计制度规定，无论哪一种方式的消费，都应计入能源消费量。比如煤炭，不论作为能源消费，还是作为生产化肥的原材料消费，都要计入能源消费量。

1、能源消费量：指能源使用企业（单位）在报告期内实际消费的各种能源的数量。（《能源统计报表制度》P42）

2、用于原材料的能源消费量：指能源产品不作能源使用，即不作燃料、动力使用，而作为生产另外一种产品（非能源产品）的原料或作为辅助材料使用，作原料使用时通常构成这种产品的实体。用作原材料时，投入的是能源，产出的主要产品是能源范畴以外的产品，包括产出的某种产品在广义上可以用作能源（比如可以燃烧以提供热量），但通常意义上不作能源使用的产品。（《能源统计报表制度》P43）

3、对于生产防水卷材的企业，石油沥青的消费方式是用作原材料，而不是通常意义上的燃料。根据前述规定和当前统计工作实际，不论哪种方式，均应纳入能源消费量统计。

三、能源统计标准由国家统一制定

根据《中华人民共和国统计法》，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。（引自统计法第三条、第十七条）

国家《能源统计报表制度》是国家统计局为了解全国能源供应、需求的基本情况，为各级政府制定政策、进行经济管理与调控提供依据而制定、全国统一执行的标准规范。

以上答复，请指正，并恳请继续关心支持统计工作。

                                  山东省统计局

                                2020年1月20日