气候怡然、花若云霞的五月，山东省第七次全国人口普查试点在泰安市全面开展，区域划分、地址编码和绘图工作有序进行并完美收官，我有幸被选中参与该项工作，绘制的地区为天平街道的天平社区，该社区情况较为复杂，有大片的住宅区，居住人数较多；大片的拆区域，大量尚未迁移的寄挂户；大片老旧厂区；一个小学、一个高等院校；两个医院。该地区地图标绘工作较为复杂，该项工作完成后总结一些经验和教训，希望为第七次全国人口普查的地图绘制人员提供帮助。

　　一、地图绘制工作的几大助力

　　一是强烈的责任心。绘图人员的责任心是此项工作重要因素，责任心不强的绘制人员可能根据影像图和社区资料，不经走访、清查，直接标绘建筑物，划分普查小区，出现漏绘建筑物，划分的普查小区规模过大或过小等后果，影响后期入户登记工作。

　　二是社区工作人员。社区工作人员比较了解当地情况，并能提供一些当地布局图和人口数据资料，有些社区资料较为详尽，如网格化管理示意图（见下图）、住宅小区布局图、住宅楼的居住人数，住房单元数都可提供。社区工作人员也是联系住宅小区物业、工厂、医院、学校的重要纽带，无社区人员带领很有可能出现小区物业、工厂值班人员不配合的情况。

　　图1社区提供的网格化管理示意图示例

　　三是住宅小区物业。小区物业一般有该小区详细的布局图和居住人口数据，获得该项数据可大幅减少建筑标绘工作量；另一方面与小区物业建立良好的联系，为下一步入户登记工作打下坚实基础。我最开始走访、清查建筑物时未联系物业，采用走访小区每栋楼的方式，既浪费时间，标注的有人居住的住房单元数也不准确。

　　四是影像图、矢量图。影像图可以让我们在实地走访前了解所需标绘普查区的情况，做到心中有数，打印的矢量图能大大提高建筑物标绘的工作效率。建筑物标绘需要填建筑物的名称、地址、用途、有人居住的住房单元数、备注信息，且建筑物名称不能重复，因此，住宅小区我采用小区名加楼号的方式进行标注，如龙泉花苑1号楼；厂区或学校采用企业名称加建筑物名称标注，如泰安护理职业学院教学楼。标绘信息较多，试点时地图标绘时间较短，且携带PAD或者电脑进行实地走访、清查，受电量限制和程序操作难度大的制约，又因矢量图比较简洁，且建筑物轮廓也很清晰，方便直接在建筑物轮廓上标注建筑物信息。因此我采用将普查区分块截图、打印，在矢量图上标注建筑信息的方式，极大地提高了工作效率。

　　五是便捷的交通工具——电动车。实地走访时需要清查每个建筑物，很多地方没有宽敞的道路，开车不便；社区的排查范围一般比较大，走路基本无法实现。此种情况下电动车是更好的选择。

　　二、地图标绘中遇到的问题

　　（一）虚拟社区的标绘

　　随着城镇的快速发展，很多社区出现虚拟社区，比如我绘制的天平社区，该社区的管辖区域内还有两个虚拟社区，分别为金牛山社区和九女山社区，天平社区的区域范围包含金牛山社区的大部分和九女山社区小部分（见下图）。虚拟社区有自己行政管理系统、工作人员等等，且不受所在地区社区的管辖，如天平社区无法管辖金牛社区和九女山社区、不了解这两个社区的情况。但虚拟社区没有自己的区划码，地图绘制中经常出现虚拟社区分割的情况，为更好的完成普查，建议国家出台相关说明将虚拟社区全部划归到其所在区域的社区，如，将金牛社区划到天平社区，九女山社区划分到岩庄社区。最大程度的避免虚拟社区分割，减少普查工作协调的工作量。

　　图2天平社区中虚拟小区示意图

　　（二）边界线分割住宅小区、建筑物情况普遍

　　目前边界线采用的是四经普的边界线，一是边界线绘制时间较久，城市发展较快，很多新建小区横跨边界线；二是四经普绘制边界以方便调查经济单位原则，并没有充分考虑住房分布情况，因此出现大量边界线分割住宅小区、建筑物的情况，为绘图工作带来一定困难。

　　（三）程序还需改进

　　集中使用程序绘制的几天，程序无法打开、反应速度慢、小区图制作速度较慢等问题频出，仅少量用户使用便出现这么多问题，说明程序还需进一步改进，否则无法承担全国的地图绘制。

　　（四）容易漏的建筑物

　　排查过程中发现一些容易漏的建筑物：一是大片拆迁区域中残留的个别建筑；二是远离集中住宅区少数住房，该种住房一般很难走到，很容易漏标；三是连片老厂区，老厂区一般没有宽广的道路，小路纵横，加上厂区面积大，影像图也不好识别，很容易漏掉部分工厂或建筑。

　　三、程序操作小经验

　　一是住宅小区绘制使用导入建筑物模块较为实用。住宅小区建筑物较易识别，导入的建筑物模块识别的很准确，直接点击建筑物模块输入建筑物信息较为方便。

　　二是精绘功能适用不规则的建筑物和厂区的绘制。不规则建筑物比如U型、L型的建筑在导入模块基本会识别成多个建筑模块，若选择其中一个建筑物模块登记建筑物信息后，还需将该模块边界调整成建筑物的实际形状，程序中需要使用边界调整和增加节点这两个按钮，这个操作很复杂，不如直接用精绘打几个点绘制建筑物模块方便。厂区一般在导入建筑物模块中识别成多个建筑物，且工厂是成片连接的区域可以绘制成一个建筑物，使用精绘功能更便捷。

　　三是绘制建筑物不要离的太近。划分小区时要求小区分割线不能压建筑物，若建筑物离的太近会影响小区分割线的绘制。

　　四、建议流程

　　第一步参加上级普查机构培训

　　积极参加上级普查机构组织的业务培训，熟练掌握区域划分和绘图的基本概念、第七次全国人口普查普查区划和建筑物标绘系统使用技能等。练习使用标绘系统，熟练操作，避免后期程序操作失误产生的问题。

　　第二步了解所需绘制普查区基本情况

　　城镇地区较为复杂，不能直接实地走访，需要先了解普查区的基本情况。

　　首先查看影像图，对绘制小区有初步的了解，需要绘制的地区的形状，包含哪些区域，如居民小区、厂房、空地、学校等。

　　然后联系社区人员，有虚拟小区的将虚拟小区社区人员也集中到一起。咨询社区相关情况和社区所能提供的本社区人口资料，同时咨询社区人员目前的建筑状况和影像图有无大幅变化。

　　最后在社区粗略一圈，为第二天的详细走访打下基础。

　　第三步确认普查区边界，设计走访路线

　　首先确定普查区边界。根据影像图、社区提供的资料和行政管辖情况，与上级街道管理人员、绘图区域的社区人员和相邻的普查区社区人员集中商定普查区边界，使用标绘系统对需要调整的边界进行调整。确定普查区边界是至关重要的一步，若普查边界后期再次调整，会影响绘制区域建筑物的数量，影响后期建筑物标绘和普查小区划分，甚至可能导致二次走访、清查建筑物的情况。

　　然后设计走访路线。根据走访情况、影像图和社区人员的建议，设计便捷、合理的走访路线。

　　最后准备实地走访所需工具。如打印的矢量图、帽子、水、资料、笔、橡皮、电动车等。

　　第四步实地走访，标绘建筑物

　　因除住宅小区外，其他建筑比较好排查、标注，以下重点对住宅小区走访、排查情况说明。

　　我的走访、清查建筑物的方式是：根据设计的路线，在社区人员的带领下，携带打印的纸介质有导入建筑物模块的矢量图，联系小区物业，先标注上建筑物地址，再标上建筑物楼号，根据物业和社区提供的资料，结合每栋楼的走访结果标注有人居住的住房单元数。以下为我标注的一个小区图，建筑物模块上的数字为楼号，下标的小字为有人居住的住房单元数，红字为该小区名称和地址。

　　图3龙泉花园简标图

　　以下分情况介绍走访要点：

　　1、物业及社区提供的资料有小区布局图（即建筑物布局和楼号）和有人居住的住房单元数，走访时只需到小区内熟悉一下情况。

　　2、物业及社区提供的资料只有小区布局图，走访时需要具体到每一栋楼，询问小区内住户，查看建筑外防盗窗、空调等情况估算每栋楼的有人居住的住房单元数。

　　3、无物业的小区，无任何资料，走访时需要到每一栋楼，记录每栋楼的住房单元数和楼号，询问住户，结合建筑外防盗窗、空调等情况估算每栋楼的有人居住的住房单元数。

　　第五步在标绘系统上标绘建筑物

　　使用PAD或电脑在标绘系统上标绘建筑物图块，并填写建筑物的信息，因电脑标绘程序比PAD程序容易操作，因此建议使用电脑标绘建筑物。

　　第六步普查小区划分、编码

　　根据普查区建筑物分布和人口居住情况，划分普查小区，绘制普查小区的边界分割线，为普查小区编码。划分小区需要注意普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（街巷、道路、河流等）；对划分的普查小区，按处于西北角位置的为“001”号，顺序编号；超大建筑物必须拆分时，使用标绘系统的建筑物拆分功能拆分，且要对普查小区包含的门栋、楼层等进行备注。

　　（枣庄市统计局    孟祥焱）