新旧动能转换初见成效  高质量发展步伐更加坚实

——“十三五”时期山东新旧动能转换成效综述

“十三五”时期，山东全力推进新旧动能转换综合试验区建设，持之以恒落实“三个坚决”，加快制度创新流程再造，大力发展“四新”经济，做强做优做大“十强”现代优势产业集群，系统强化科技引领、数字赋能、支撑保障，全力构建新动能主导的现代化产业体系，经济发展呈现趋势性、关键性、转折性变化，质量结构、体制机制和发展环境全面重塑，新旧动能转换成效显著。

一、增量崛起开创新局面

坚定不移转方式、调结构，坚决打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，推动新兴产业快成长、上规模，新动能引领发展的现代化经济体系加快形成。“四新”经济快速发展，2020年，占GDP的比重超过30%，比2017年大幅提高8.3个百分点。“十强”产业迅速壮大。新一代信息制造业、新能源新材料产业、高端装备产业、高端化工产业增加值分别增长14.5%、19.6%、9.0%和9.5%，分别高于规模以上工业9.5、14.6、4.0和4.5个百分点。

二、腾笼换鸟实现新突破

狠抓“三个坚决”，淘汰落后，提升优势，培育“新枝”，引来了“俊鸟”“靓鸟”，有力推动产业转型蝶变、浴火重生。坚决淘汰落后动能。累计治理散乱污企业超过11万家，关停化工企业1500多家，压减粗钢产能2110万吨、生铁产能970万吨，焦化2800万吨。坚决改造提升传统动能。“十三五”期间，规模以上工业企业累计实施投资500万元以上技改项目7万余个，完成技改投资3万亿元以上。坚决培育壮大新动能。高端装备制造、智能制造、物联网、大数据、云计算等一批新增长点快速崛起，工业互联网平台和应用场景推进力度持续加大，建设运营海尔卡奥斯、浪潮云洲两个国家级“双跨”平台，占全国的20%，“上云用云”企业超过14万家。

三、精准投资筑牢新支撑

聚焦聚力“十强”产业，加快补短板、锻长板，全面塑强动能转换底板，提升转型发展后劲。创新“要素跟着项目走”机制，谋划推出326个省重大项目、612个新旧动能转换优选项目、200个“双招双引”重点签约项目、769个补短板强弱项项目，新兴产业项目占比超过60%。“四新”经济投资年均增长5.1%，占全部投资比重由2018年的43.9%提升至2020年的51.3%。2020年，“十强”产业投资增速达9.1%，其中高端化工、高效农业、新一代信息技术增速分别为52.7%、45.3%、30.7%。“五纵四横”综合运输大通道加快贯通，2020年完成交通基础设施投资超过2300亿元，增速超过30%。高速公路通车里程7473公里，高铁运营里程2110公里，位居全国第3，比2015年提高10个位次。三年来，全省网络设施建设投入超过600亿元，2020年5G网络建设投入超过120亿元。

四、流程再造激发新活力

全面开展九大改革攻坚行动，推行“一窗受理、一链办理、一网通办”，政务服务“好差评”全国排名第4位，“一业一证”改革，健全“不罚”“轻罚”清单机制等做法被国务院肯定并推广，累计削减省级行政事项超过4000项，省级事项1228项全程网办，1830项“最多跑一次”，市场主体活力全面激发。2015年以来，全省新登记注册市场主体年均增长7.5%，五年累计增加899.1万户，2020年末实有市场主体达到1185.8万户，约占全国的9%左右。其中，2020年疫情冲击影响下，市场主体活力仍然不减，全年新登记企业79.5万户，比上年增长11.7%，新增上市公司22家，创近年来新高，市值超过千亿的上市公司达到7家。

五、创新发展再上新水平

坚持将创新摆在动能转换核心位置，持续加大投入，整合优化资源，自主创新成效明显。实施省级大科学计划大科学工程，累计开展600多项重大科研项目，近三年获得69项国家科技奖励，位居全国前列。企业创新载体不断加强。连续三年新增高新技术企业2500家以上，截至2020年底总数超过1.4万家。打造“政产学研金服用”深度融合技术创新体系，实施“人才兴鲁”战略，累计遴选泰山学者1529人、泰山产业领军人才970人，两院院士达到59人。2020年发明专利授权量2.7万件，比2015年增长58.4%。有效发明专利拥有量12.5万件，为2015年的2.6倍，每万人有效发明专利拥有量达到12.4件，为2015年的2.5倍。

六、开放高地增添新动力

充分释放中国（山东）自贸区、中国-上合地方经贸合作示范区两大国家级战略叠加效应，持续推进高质量“双招双引”，培育壮大外贸新业态，推动出口提质、进口扩容。组织“重点外资项目签约开工仪式”“山东与世界500强连线”等重大招商引资活动，签约外资项目237个，总投资290.2亿美元，合同外资104.9亿美元。制定实施跨境电子商务等新业态提升发展三年行动计划，2020年跨境电商进出口增长366.2%，其中跨境直购出口增长101.6%。抢抓医疗物资出口新机遇，253家企业获批商务部“白名单”。出台全省重点外资项目要素保障实施细则，2020年新设外资企业3060家，比2015年增长102.8%。

七、绿色发展取得新成效

积极推进绿色低碳发展，能源资源利用效率大幅提高，生产生活绿色转型成效显著，生态环境持续改善，人与自然和谐发展格局日益完善。能源消费进一步低碳化，“十三五”时期，我省万元GDP能耗累计下降20.4%，年均下降4.46%，超额完成17%的下降目标。新能源生产快速增长，新能源和可再生能源发电装机容量为4791.2万千瓦，比2015年提高3.3倍，占全省装机容量的30.1%，高于全国1.5个百分点，比2015年提高18.7个百分点。“十三五”时期9大约束性指标全面超额完成，大气、地表水、海洋环境质量均达到有检测记录以来最好水平，山东的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

八、“三核引领”塑强新优势

积极推动济青烟三市先行先试、率先突破、提升能级、辐射带动，支持其他13市发挥各自比较优势，打造区域经济增长点，加快形成多点开花、点面结合、快速崛起、优势彰显的区域协调发展新格局。支持济南打造黄河流域中心城市、青岛打造全球海洋中心城市、烟台打造先进制造业名城，布局建设中科院科创城、东方航天港等一批重大项目，提升综合实力和城市能级。2020年，济青烟三市经济总量占全省的41.5%，比2015年提高2.4个百分点，辐射带动能力进一步增强。高水平规划建设济南新旧动能转换起步区，入驻世界500强企业12家、金融机构330家。强力推进济青烟国际招商产业园建设，落地世界500强企业项目11个、全球行业领军企业及产业链引擎项目37个。

总的看，“十三五”时期，山东以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，以只争朝夕、发奋图强的不懈努力，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，攻坚克难转变经济发展方式，发展动能实现战略性转换，高质量发展步伐更加坚实，圆满收官“十三五”。站在“十四五”蓄势开局的节点上，山东将紧扣贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，持续以动能转换塑造发展新优势，加快形成新动能主导经济发展的新态势，在新发展阶段书写高质量发展的齐鲁答卷。