常住人口突破一亿  人口呈现均衡发展

——“十三五”时期山东人口发展情况

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施好全面两孩政策、促进人口发展转型的关键时期。我省立足实际，以党的十九大报告中提出的以广大人民根本利益为最高标准，把促进人口长期均衡发展作为重大战略，积极应对人口趋势性变化对经济社会发展产生的深刻影响，努力促进人口长期均衡发展及其与经济社会、资源环境协调发展，增强人们的获得感幸福感安全感，实现全省人民生活更加美好。

一、常住人口总量破亿

2017年末，我省常住人口突破一亿人，达到10033万人，成为继广东之后全国第二个常住人口过亿的省份。“十三五”期间常住人口总量实现平稳增长，截至2020年末，全省常住人口为10165万人，比2015年增加298.5万人，年均增加59.7万人，人口增长率为3.0%。

二、出生人口触顶回落

“十二五”、“十三五”时期，山东生育政策进行了多次调整。2013年6月取消“女方再育必须年满30岁”的规定，2014年5月30日起实施“单独二胎”政策，2016年1月1日起实施全面二孩生育。两年半时间，生育政策三次调整，对山东出生人口和生育水平产生了重要影响，“十三五”期间我省出生人口在2016、2017年出现明显增长，分别为177.1万和175.0万，山东成为“最敢生的省份”。自2018年出生人口开始下降，全年出生133.0万，2019年为118.4万。出生率从2015年末的12.6‰，上升到2016年末的17.9‰，后回落到2019年末的11.8‰。在大龄育龄妇女生育意愿堆积集中释放完毕后，人口发展基本恢复到政策调整前的低生育水平。

三、人口年龄结构逐步改善

人口老龄化程度逐步加剧，已成为我省人口发展面临的重要问题。全省65岁及以上老年人口占比逐年上升，由2015年的12.2%，上升到2020年的15.1%，年均增长0.6个百分点；60岁及以上老年人口占比由18.1%上升到20.9%，年均增长0.6个百分点。但与此同时，随着生育政策调整执行，少儿人口（0-14岁）占比开始缓慢上升，从2015年的16.6%，回升到18.8%，年均增长0.4个百分点。人口年龄结构正在逐步得到改善。

四、人口科学文化素质不断提升

“十三五”期间，我省努力推进山东由人口大省向人力资源强省转变，深化高校分类考核与分类管理改革，启动高水平大学和高水平学科“双高”建设，强力推进山东高等教育高质量发展，促进全省人口科学文化素质不断提升。2020年16-59岁主要劳动年龄人口平均受教育年限为10.8年，比2015年提高0.5年。2020年全省15岁及以上人口文盲率为4.0%，比2015年下降2.7个百分点。拥有研究生学历人口67.3万人，比2015年增加29.1万人，高学历人口增加，是促进我省人口红利向人才红利转变的重要力量支撑。

五、积极应对出生人口小高峰

2016、2017年我省出生人口总量均位居全国第一，为解决入园难，保障幼儿“学有所教”，“十三五”期间，全省扩大各级教育资源供给。2019年9月通过了《山东省学前教育条例》，在全国率先开展城镇居住区配套幼儿园整治，新增学位244.8万个。截至2020年11月份，全省学前三年毛入园率达到90.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%，公办园在园幼儿占比达到50.1%。优化城镇中小学规划布局，新建改扩建中小学4064所，新增学位354万个，66人以上超大班额全部消除，56人以上大班额比例由2015年的23.49%降至1%以下，所有县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县验收。

六、城镇化进程由重“量”向重“质”转变

“十三五”期间，2020年我省城镇常住人口为6401.4万人，较2015年增加788.1万人，年均增加157.6万人，城镇人口集聚度继续上升。城镇化率2015年、2016年连续两年年均提高2个百分点，2020年达到63.05%，比2015年提高6.1个百分点，年均提高1.2个百分点，与全国平均水平持平。

“十三五”以来，我省城镇化发展理念逐步由重数量规模向规模质量并重转变，以往土地城镇化快于人口城镇化的局面得到显著改善，城镇地域扩张速度连续下降，土地集约利用水平不断提升，城镇人口自增和城乡人口有序转移成为城镇化率提高的主导因素。“十三五”期间，城镇地域扩张对城镇化率上升约贡献0.7个百分点，城镇自增约贡献1.9个百分点，乡城人口净迁移约贡献2.0个百分点。

七、养老照护服务体系日益完善

我省老年人口数量居全国首位，2020年全省60岁及以上老年人口达到2122.1万，较2015年末增加337.8万人，年均增加67.6万人；65岁及以上老年人口达1536.4万，较2015年末增加334.1万人，年均增加66.8万人。按照党的十九大报告提出的“老有所养”和“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”的要求，我省深入开展社区居家养老服务试点和创新实验，持续开展全省社会养老服务设施集中整治行动，打造多功能养老综合服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老服务载体，“十三五”期间建成示范性社区养老服务中心330多处，建设日间照料中心近5000处。