高质量发展迈上新台阶  乘势而上开启新征程

——“十三五”时期东营市经济社会发展综述

“十三五”时期是东营市经济发展爬坡过坎、转折转型的重要时期，也是东营市发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对增速换挡、结构调整的经济发展新常态，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、迎难而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，统筹做好各项工作，全市经济社会发展取得新的重大成就，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。

一、综合实力迈上新台阶

（一）经济总量不断攀升。2020年全市生产总值达到2981.2亿元，按可比价格计算，较2015年增长27.8%，是2010年的2.1倍，圆满完成较2010年翻番目标。经济增长迈入新区间，2016-2020年分别增长6.8%、6.1%、4.3%和4.2%、3.8%，年均增长5.0%。三次产业比例由2015年的5.6∶62.3∶32.1调整为2020年的5.3∶56.3∶38.4，第三产业增加值年均增长6.1%，占GDP比重提高了6.3个百分点。人均GDP达到13.6万元，位居全国前列。

（二）高效农业快速发展。2020年全市农林牧渔业总产值达到304.2亿元，按可比价格计算，较2015年增长了16.0%。粮食产量134.8万吨，较2015年增加22.2万吨；肉类产量29.4万吨，较2015年增加6.5万吨；奶类产量44万吨，较2015年增加19万吨。规模以上农产品营业收入达到农林牧渔业总产值的2倍以上。全市农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到682家、2579家、2316家。其中，2020年新认定市级重点农业龙头企业15家、示范性合作社30家、示范性家庭农场27家，全市农业规模化经营比重达到70%。

（三）制造业向中高端迈进。2020年全市全部工业增加值达到1615.8亿元，占GDP的54.2%。规模以上工业营业收入超过7000亿元，位居全省前列。营业收入过50亿元的企业30家，过百亿元的23家，过200亿元6家。原油加工量5510万吨，占全国的8.2%。橡胶轮胎外胎产量1.3亿条，占全国的15.4%。高端石化产业基地建设快速推进，产业营业收入居全省前列，东营港经济开发区综合实力跃升全国化工园区第七位。高端石油装备、橡胶轮胎产业入选省“雁阵型”产业集群，新材料、生物医药产业成为新亮点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重超过30%，高技术制造业增加值增长47.1%，占规模以上工业比重达到3.7%，同比提高1.5个百分点。8家企业跻身中国企业500强，14家企业跻身中国民营企业500强，15家企业跻身中国制造业500强，数量均居全省首位。广饶县列中国工业百强县（市）第35位。

二、发展质量实现新突破

（一）潜力活力动力充分释放。消费实现新转变。2020年全市社会消费品零售总额达到653.4亿元，较2015年增长23.6%。消费迭代升级态势明显，汽车类消费占限上零售市场的比重达到39.1%。2020年全市固定资产投资增长8.9%，稳居全省第1位。其中，第一产业投资增长2.9倍，创近年新高；制造业投资增长20.0%；“四新”经济投资增长20.5%，占比达到45.0%；“十强”产业投资增长33.2%。“十三五”时期共争取原油进口配额1.4亿吨，带动进出口总额由798亿元增加到1344.3亿元。累计使用外资13.1亿美元。其中，2020年新设立外资企业64家，使用外资4.5亿美元，增长82.5%。市场主体数量由2015年的12.9万户增加至28.5万户，增长1.1倍。

（二）财政金融运行稳健。2020年全市实现一般公共预算收入249.3亿元，较2015年增长13%。其中，税收收入占一般公共预算收入的比重达到67.6%。一般公共预算支出311.3亿元，较2015年增长20.8%。金融生态加快恢复，对实体经济保障服务作用不断增强。2020年末全市金融机构存、贷款余额分别为4122.8亿元和3333.7亿元。金融业增加值达到158.9亿元，占GDP比重为5.3%。保险公司47家，保费收入111.6亿元，较2015年增长41.6%。

（三）科技创新步伐加快。2020年全市科学技术支出占一般公共预算支出的1.9%，较2015年提高0.9个百分点。科技型企业达到627家，高新技术企业达到332家，科技企业孵化器发展到41家，10家企业被认定为省瞪羚企业，57家企业入选省“专精特新”中小企业。实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，扎实推进高水平技术改造，制造业技改投资增长22.7%。出台“人才新政”23条，组建东营市人才发展集团，引进高层次人才（团队）261人（个），引进高校毕业生2.1万人，其中“双一流”高校毕业生556人，较2019年实现倍增。东营高新区创建国家级高新区、黄三角农高区建设黄河三角洲现代农业技术创新中心工作顺利推进。

三、民生福祉达到新水平

（一）基础设施不断完善。京沪高铁辅助通道前期工作加快推进，东青高速青州何官互通立交、长深高速广饶至高青段建成通车，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路试运行，胜利机场通航城市增至15个。东营港10万吨级航道、25万吨级单点系泊工程加快推进。2020年末全市公路通车总里程达到9332公里，较2015年末增加292公里。其中，高速公路237公里，较2015年末增加57公里。全市港口货物吞吐量达到6022万吨，较2015年增加2657万吨，增长79.0%。邮政行业业务总量8.8亿元，是2015年的3.3倍。电信行业业务总量158.1亿元，是2015年的4.2倍。固定电话用户33.0万户，较2015年下降27.6%。移动电话用户286.6万户，较2015年增长11.6%。固定互联网宽带接入用户91.2万户，较2015年增长69.5%。

（二）居民生活水平大幅提高。2020年全市居民人均可支配收入42204元，居全省第3位，较2015年增长41.8%，2016-2020年年均增长7.2%。其中，城镇居民人均可支配收入52684元，较2015年增长36.0%；农村居民人均可支配收入20003元，较2015年增长44.0%。全市居民人均消费支出26005元，居全省第3位，较2015年增长40.0%。其中，城镇居民人均消费支出31286元，较2015年增长35.2%；农村居民人均消费支出14819元，增长41.1%。人均居住面积超过46平方米，位居全省前列。民用汽车拥有量达79.5万辆，百人汽车拥有量高居全省第1位。

（三）社会保障扎实有力。2020年全市参加职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的人数分别达到65.6万人、30.4万人、68.6万人，分别较2015年末增加13.8万人、2.8万人、2.2万人。全市实现城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率2.65%，低于控制目标。城乡低保补助标准分别提高到每人每月666元、每人每年5900元，城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每月999元、每人每年8850元。养老设施达到365处，千人床位数达到40张。新建、改扩建中小学28所、幼儿园12所，普通中小学大班额全部清零。市传染病医院、市中医院、市精神卫生中心建设加快推进，在全省率先实现省级卫生乡镇、国家卫生县城全覆盖。成功创建第三批国家公共文化服务体系示范区，连续三届入选全国文明城市。

2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，东营市统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫等各项工作，疫情防控形势积极向好，成为全省唯一未出现疑似和确诊病例的市。经济运行率先恢复、稳步回升、逐月向好，社会大局保持和谐稳定，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的基础。

“十四五”及今后一个时期，东营市进入高质量发展关键阶段，仍具备保持平稳健康强劲发展的有利条件。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略推进实施，全省“一群两心三圈”区域发展战略加快布局，东营迎来前所未有的重大历史机遇。全市上下将继续立足“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，保持战略定力，抢抓发展机遇，准确识变、科学应变、主动求变，加快打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。