五年华章铸辉煌  奋楫扬帆谱新篇

——“十三五”时期潍坊市经济社会发展综述

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是潍坊发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际环境和新时代新变化新情况，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，稳中求进、攻坚克难，全市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新台阶，站上高质量发展的新起点。

一、综合实力明显增强

（一）经济实力稳步提升。2015年全市地区生产总值4667.2亿元，到2020年达到5872.2亿元，是2015年的1.3倍。2016-2020年GDP增速分别为7.7%、6.9%、6.3%、3.7%、3.6%，年均增长5.6%。三次产业结构由2015年的10.05∶44.07∶45.88优化调整到2020年的9.12∶39.31∶51.57，第三产业占比提高5.69个百分点，“三二一”的产业结构更加巩固。

（二）现代农业大力推进。国家农业开放发展综合试验区获国务院批复建设，全国蔬菜质量标准中心建成，“国家农产品质量安全市”创建成功，全市现代农业发展迎来新的重大历史机遇。2020年，全市农林牧渔业总产值突破1000亿元，达到1038.1亿元，居全省前列。全市有国家级产业强镇2个，龙头企业10家，省级田园综合体10家，现代农业产业园10个，“新六产”示范县10个，省级美丽乡村示范村100个。

（三）工业生产平稳运行。“十三五”以来，潍坊市不断加快制造强市建设和工业强基工程，新旧动能转换成效显著。2016-2020年，全市规模以上工业增加值年均增长5.4%，快于全省同期平均水平，其中装备制造业增加值年均增长11.7%，高于规上工业6.3个百分点。企业效益持续提升。“十三五”期间，全市规模以上工业企业营业收入年均增长5.6%，利润总额年均增长8.8%；每百元营业收入中的成本从2015年的88.6元下降到86.5元。

（四）投资结构不断优化。“十三五”期间，潍坊市围绕补短板、强弱项、促转型，高起点谋划了一批战略性、引领性、功能性的重点项目，全市固定资产投资结构不断调整优化。2020年，全市服务业投资占固定资产投资的比重达到62.5%，比2015年提高19.5个百分点；民间投资占比达到76.7%；“四新”经济投资、战略新兴产业投资、高新技术产业投资占比分别达到49.7%、37.1%和15.7%。

（五）市场消费升级加快。2020年，全市社会消费品零售总额达到2389.8亿元，比2015年增长33.9%，年均增长6.0%。其中乡村市场消费品零售额年均增长8.5%，快于城镇5个百分点。“十三五”以来，汽车类零售额占限上单位消费品零售额的比重不断增大，到2020年已超过30%，全市私人汽车保有量比2015年增长50.5%。对美好生活的消费支出不断扩大。全市居民人均用于交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占人均消费支出的比重达到40.5%，比2015年提高2个百分点。

二、发展质效不断彰显

（一）财政金融保障有力。2020年，全市实现一般公共预算收入573.9亿元，比2015年增长18.4%，其中税收收入426.1亿元，占一般公共预算收入的比重为74.2%，税收比重一直保持高于全省平均水平。年末，全市金融机构人民币存款余额9974.7亿元、贷款余额7487.3亿元，分别比2015年增长64.3%、66.4%；全市有保险公司75家，保费收入270亿元，赔款与给付74.5亿元，分别比2015年增长68.3%和53%。

（二）开放水平持续提高。2020年，全市实现进出口总额1903.9亿元，同比增长6.4%，“十三五”期间年均增长10%，对外贸易保持较快的增长速度。其中，高新技术产品进出口额同比增长29.4%，占进出口总额的比重达到14.5%，比上年提高4.7个百分点。外贸结构不断优化。一般贸易占出口额的比重达到69.9%，高于加工贸易41.2个百分点；机电产品出口同比增长13.7%，占全部出口的38.2%，比上年提高9.5个百分点。深度融入“一带一路”国家战略，对“一带一路”沿线国家和地区进出口651.3亿元，同比增长9.3%，占全市进出口总额的34.2%。

（三）新旧动能转换不断加快。全市装备制造业产值占规上工业的比重由2015年的28.2%提高到2020年的35.8%；工业技改投资占工业投资的比重由2015年的69.7%提高到75.9%；高新技术产业产值占比达52.3%，比2015年提高20.4个百分点。“十三五”以来，发动机、环境污染防治专用设备、锂电池等转型升级类产品产量年均增长50%以上。高端装备产业、新一代信息技术产业等“十强产业”发展迅速，新动能支撑作用持续增强。高技术服务业发展加速，规模以上高技术服务业营业收入占比不断提高。新型消费模式加快发展，网上商品销售持续快速增长，带动快递业高速发展，2020年全市快递企业业务量达到3.4亿件，是2015年的5.6倍。

（四）创新驱动显著增强。2020年，全市科学技术支出22.5亿元，比2015年增长63%，占一般公共预算支出的比重持续提升。2019年全市R&D经费支出119.2亿元，居全省第四位，占地区生产总值的比重为2.1%，研发经费投入强度与全省持平。全市拥有省级以上工程技术研究中心、技术创新中心、重点实验室、企业技术中心382家，省级以上科技孵化器36家、众创空间39家，省级以上院士工作站98家。发明专利申请量和授权量比2015年大幅增长，万人有效发明专利拥有量由2015年的3.6件增加到2020年的10.4件。全市拥有高新技术企业1002家，比2015年增加455家；国家制造业单项冠军企业13家、省级“隐形冠军”企业64家、省级“瞪羚”企业71家，位居全省前列。

三、民生福祉不断提升

（一）生态优化成效显著。“十三五”以来，潍坊市全面落实中央生态环境保护决策部署和省委、省政府工作安排，蓝天、碧水、净土保卫战协调推进，有力促进环境质量持续改善。污水日处理能力从“十二五”末的200万吨提升到270万吨，污水处理率达到98％以上。2020年度，全市空气质量综合指数4.98，比2015年改善28.3%；PM2.5年均浓度47ug/m3，PM10年均浓度85ug/m3，SO2年均浓度11ug/m3，NO2年均浓度32ug/m3，CO浓度1.6mg/m3，O3浓度168ug/m3，与2015年相比，分别改善32.9%、33.6%、73.2%、11.1%、11.1%、4%。2020年度重污染天数11天，比2015年减少10天；优良天数267天，比2015年增加69天，优良率达到73%，比2015年提高18.8个百分点。2019年诸城市荣获“国家生态文明建设示范市县”荣誉称号；2020年峡山区被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（二）民生保障更加充分。“十三五”以来，潍坊市持续加大民生投入，办好民生实事，增进民生福祉，高质量发展成果得到充分共享。全市民生支出占一般公共预算支出的比重持续保持在80%以上。居民收入稳步增长。2016-2020年，全市城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.8%，跑赢GDP增速。社会就业更加充分，2020年城镇登记失业率为2.48%，比2015年降低0.45个百分点。年末基本养老保险和医疗保险参保人数分别达到697.8万人、888.5万人，分别比2015年增加41.1万人和70.4万人。

（三）社会事业全面发展。教育资源配置更加优质均衡。2020年全市教育经费总投入243.95亿元，比2015年增长32%，教育资源配置更加优质均衡。全市各类学校和在校学生的数量分别为3098所、174.5万人，比2015年分别增加175所和21.4万人。公共文化服务体系不断完善，文化事业繁荣发展。全市公共图书馆、文化馆和博物馆数量分别有12个、13个和57个，其中博物馆数量比2015年增加33座；建成国家级文化产业园区基地5家、省级文化产业园区基地38家，获批全省唯一的国家级齐鲁文化（潍坊）生态保护区。体育事业加快发展，全民健身活动蓬勃开展。全市竞技体育再创佳绩，综合成绩居全省前列；圆满承办山东省第十届全民健身运动会，全年举办体育活动1080场次；“十三五”全民健身设施工程全面完成，城乡“体育健身圈”有了较大提升。

在市委市政府的正确领导下，通过全市人民的不懈努力，“十三五”期间潍坊市经济社会发展取得了不凡成就，但也存在经济增长速度回落，产业结构仍需调整优化，科技创新动力和活力有待提高等问题。“十四五”时期，全市将继续紧扣高质量发展目标任务，深入推进供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需和开放战略，推进科技创新，打造新动能、激发新潜能、实现新跨越，加快建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市。