五年砥砺绘新彩  实干奋进铸辉煌

——“十三五”时期德州市经济社会发展综述

“十三五”时期，德州市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，聚焦聚力高质量发展、新旧动能转换，稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展迈出新步伐。

一、综合实力稳步提升

2020年，德州地区生产总值达3078.99亿元，实现了经济总量比2010年翻一番的目标，“十三五”期间GDP年均增长6.1%。人均GDP稳步提高，由2015年的42600元增加至2020年的54872元，“十三五”期间年均增长6.5%。深化财税体制改革，提升财政收入质量，一般公共预算收入由2016年的183.51亿元增加到2020年的208.55亿元，年均增长3.2%。其中税收收入占一般公共预算收入的比重为73.9%，比2016年提高3.6个百分点。

二、转型升级步伐加快

围绕调结构、促转型，产业结构不断优化。服务业比重上升。德州服务业增加值由2015年的1051.57亿元增长到2020年的1516.11亿元，年均增长7.3%，高于GDP增速1.2个百分点；服务业增加值比重从43.1%上升到49.2%，提高6.1个百分点。现代农业加快发展。大力实施乡村振兴战略、现代农业十大工程，农业现代化建设水平明显提升。建成高标准农田607.69万亩，粮食产量连续稳定在140亿斤以上，秸秆综合利用率达95.5%，农作物耕种收综合机械化率达97.5%，主要农作物良种实现全覆盖。国家级农业产业化龙头企业达到9家，成功创建省级农产品质量安全市，打造了“放心农场”城市品牌。全市“三品一标”认证总数达到682个。工业产业结构逐步优化。“十三五”期间，工业由资源加工型向加工制造型转变，由传统产业向现代产业转变。经济增长方式逐渐转变，落后低效产能加速退出，钢铁、玻璃、水泥等产业产能利用率均达到合理水平，初步形成“541”产业体系。高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术等五大战略新兴产业引领作用增强。2020年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到43.44%，比2015年提高15.34个百分点。装备制造业增加值增速高于规模以上工业增速5.5个百分点。去产能以及节能环保等重点任务扎实推进，高耗能行业增势趋缓。2020年，高耗能行业增加值比2015年回落0.9个百分点。

三、内外需求协同拉动

2015年以来，德州投资进入新的发展阶段，投资发展模式由增量扩能为主向提质扩能为主转变，“十三五”期间固定资产投资年均增长2.0%，服务业投资占比达到63.2%，比2015年提高9.2个百分点，仍是“稳投资”的重要支撑因素。基础设施拉动作用增强。石济客专、齐河黄河公路大桥、德上高速德州段、S101改扩建工程等一大批基础设施重点项目相继建成，“十三五”期间基础设施投资年均增长19.9%，高于全部投资17.9个百分点。消费品市场持续发展。德州社会消费品零售总额先后于2017年、2018年突破900亿、1000亿大关，2020年达到1114亿元，是2015年的1.4倍，“十三五”年均增长6.2%，其中乡村消费品零售额年均增长22.9%，高于社会消费品零售总额16.7个百分点。围绕居民消费需求，直播带货、微商电商等新模式新业态蓬勃开展，助力消费市场加速发展，批发零售业实现零售额1021.4亿元，比2015年增长39.8%，年均增长6.9%。对外开放水平不断提升。2020年德州进出口总额386.86亿元，是2015年的1.8倍，年均增长12.0%。其中，出口总额247.24亿元，是2015年的1.6倍，年均增长10.2%；进口总额139.62亿元，是2015年的2.1倍，年均增长15.9%。德州不断改善投资环境，积极招商引资，利用外资规模不断扩大，2020年实际利用外资为2.66亿美元，是2015年的2.24倍，年均增长17.5%。

四、发展活力逐步释放

坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力发展“四新”经济，2020年“四新”经济增加值占GDP比重达到28.2%，“四新”经济投资占全部投资的比重达到51.4%。新产业较快发展。规模以上工业中战略性新兴产业产值高于规模以上工业产值2.4个百分点，其中新一代信息技术产业、新能源产业分别增长23.4%、46.2%。服务业新动能增势强劲。现代服务业营业收入占规上服务业比重达60.1%。互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入分别增长148.1%和40.3%。科技创新活力增强。深入实施创新驱动发展战略，持续加大创新投入力度，2019年，研发经费投入总量达到75.19亿元，“十三五”前四年年均增长17.6%。强化企业创新主体地位。2020年共有1678家企业与600余家大院大所建立了合作关系，其中规上工业企业864家，占全部规上工业企业的60%；企业科技创新平台总数达到1156家，较2015年增长65.8%，“十三五”期间，共转移转化科技成果1324项。营商环境继续改善。全面清理前置审批事项，备案类项目全部下放至县级发改部门，积极推进“不见面审批”。2016年以来，共完成市级项目立项552个，限时办结率100%。制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理。企业开办时间由3天压缩到半天。2020年新登记市场主体8.81万户，同比增长32.0%。

五、城市面貌显著变化

加快转变城市发展方式，城市承载力、宜居性和包容度不断增强，城市面貌发生显著变化。全面加快中心城区城市建设，“十三五”期间累计实施344个城建重点工程，完成投资654.63亿元，先后贯通了广川大道、萱惠路、大学路、经九路等一批城市主干道，开工建设了德州一中东校、养老示范城、东部医疗中心等一批城市功能支撑性项目。深化城市“内涵”建设，累计建成地下管廊30.89公里，海绵城市122.76平方公里，新建污水处理厂8座，增加污水处理能力25万吨/日，污水处理率较“十二五”末提高3.23%。强化市政公用行业管理，中心城区外10个县（市、区）天然气供气总量达6.96亿立方米，较“十二五”末增加3.7亿立方米，138个乡镇实现了管道天然气“镇镇通”，提前1年完成省任务。集中供热面积达5287.8万平方米，较“十二五”末增加2433.62万平方米，供水总量7295.84万立方米。

六、共享发展成果丰硕

“十三五”以来，德州编制印发了《德州市推进基本公共服务均等化规划》，发布“十三五”德州市基本公共服务清单，推进各项民生政策落地，持续加大民生投入，办好民生实事，健全公共服务设施，教育、医疗、社会保障等各项事业全面进步，基本公共服务均等化水平进一步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%左右，聚焦富民增收，居民收入稳步增长。“十三五”期间，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和8.6%，均高于GDP年均增速；全体居民恩格尔系数为28.7%，比2015年下降1.9个百分点。统筹推进就业创业，社会就业更加充分，2016年到2020年，德州城镇新增就业每年都保持在6万人以上，2020年城镇登记失业率为2.52%，比2015年降低0.28个百分点。增进民生福祉，城镇居民、农村居民最低生活保障人数分别从2015年的2.34万人、15.90万人下降到2020年的3157人和4.88万人；城乡居民养老保险、居民医疗保险参保人数分别达到306.86万人和457.02万人。强化医疗供给，2020年卫生机构数达到5527家，比2015年增长13.3%，其中，医院120家，较2015年增加39家。医疗卫生机构基础设施条件持续改善，医疗机构床位数共27279张，每千人口拥有床位数4.86张、每千人口执业（助理）医师2.92人、每千人口护士2.49人，较2015年分别增长26.5%、45.6%和41.2%。“十三五”期间共创建21家省级示范村卫生室、121家市级示范村卫生室和520家县级示范村卫生室，基层医疗卫生机构全部达到基本标准。优化教育配置，新建、改扩建幼儿园367所，整治完成城镇居住区配套幼儿园154所，新增学位10.86万个；全面推行义务教育网上报名和阳光分班，56人及以上大班额全面消除；中小学办学条件基本达到省定标准，所有县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县验收。创建国家中等职业教育改革发展示范校3所，省示范性中等职业学校2所，省规范化中等职业学校10所，省中等职业教育品牌专业建设项目12个。本科上线人数实现连续6年增长。

“十三五”以来，德州经济社会发展取得一定成就，成绩的取得来之不易，是在党中央、省委省政府和德州市委市政府的正确领导下，德州市人民砥砺奋进、团结拼搏的结果。展望“十四五”，德州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为引擎，以改革创新为根本动力，坚定不移推进工业强市、科教兴市、开放活市、生态美市，奋力开启新时代现代化新德州建设新征程。