做大做强能源产业  坚实护航全面小康

——山东全面建成小康社会发展成就之十一能源篇 

改革开放四十多年来，山东大力发展能源产业，加快构建清洁低碳、安全高效的能源供应体系，能源建设取得巨大成就，能源保障能力和质量全面提升，为全面建成小康社会提供了强有力支撑。

一、能源保障能力显著提升

1978年以来，山东能源生产、供给能力取得巨大进步。截至2020年，发电能力提高53.3倍，发电量增长36.3倍，原煤产量增长1.7倍，原油产量保持稳定，天然气年供应量突破200亿立方米，外电入鲁突破1100亿千瓦时，发电量长期稳居全国首位。

（一）1979-1992年，能源产业稳步发展，发电能力迈上新台阶

改革开放初期，山东工业快速发展，工业结构由轻工业为主逐渐向轻、重工业均衡发展，能源需求明显增加，能源产业稳定增长，发电能力迅速提升。1992年，全省一次能源产量为9509.0万吨标准煤，比1978年增长61.1%，年均增长3.5%。其中，原煤产量为6350.0万吨，累计增长54.9%，年均增长3.2%；原油产量为3346.0万吨，累计增长71.8%，年均增长3.9%。原煤、原油产量分别居全国第五和第二位。自1987年起，原油产量连续八年超过三千万吨，是全省原油生产史上的最盛时期。

从二次能源生产情况看，火电装机容量突破千万千瓦，达1011.0万千瓦，火电发电量为566.0亿千瓦时，累计分别增长2.5、2.6倍，火电发电量年均增长9.7%；汽油、柴油产量分别达到181.0、252.0万吨；焦炭产量309.0万吨，累计增长24.2%，年均增长1.6%。火电发电量居全国第一位，汽油、柴油合计产量居全国第四位，焦炭产量居全国第八位。

（二）1993-2002年，能源产业继续稳定发展，原煤、电力产量均增一倍以上

这一时期，山东加快改革开放，重工业蓬勃发展，带动能源生产稳定增长，原煤产量、发电能力、发电量均翻了一番。2002年，全省一次能源产量为13242.0万吨标准煤，比1992年增长39.3%，年均增长3.4%。其中，原煤产量突破亿吨，达13066.0万吨，累计增长1.1倍，年均增长7.5%；原油生产逐步回落、趋于稳定，产量为2672.0万吨，累计减少20.1%，年均下降2.2%；原煤、原油产量均居全国第二位。

从二次能源生产情况看，火电装机容量为2528.1万千瓦，累计增长1.5倍，火电发电量为1221.0亿千瓦时，累计增长1.2倍，火电发电量年均增长8.0%；汽油产量为291.7万吨，柴油产量为609.1万吨，累计分别增长61.2%和1.4倍，年均分别增长4.9%和9.2%；焦炭产量370.0万吨，累计增长19.7%，年均增长1.8%。全省火电发电量居全国第三位，汽油、柴油合计产量居全国第三位，焦炭产量居全国第十位。

（三）2003-2012年，能源产业进入全面快速发展时期，主要传统能源产量创历史新高，新能源和可再生能源的发展利用取得新突破

山东大力实施“工业强省”战略，工业尤其是重工业快速发展，原煤、火电、成品油、焦炭等传统能源产量再创历史新高。同时，注重科学发展、绿色发展，新能源和可再生能源发展规模迅速壮大，能源生产结构明显优化。2012年，全省一次能源产量为16973.8万吨标准煤，比2002年增长28.2%，年均增长2.5%。其中，原煤产量为17667.6万吨，为煤炭生产史上最高产量，累计增长35.2%，年均增长3.1%；原油产量为2774.7万吨，累计增长3.8%，年均增长0.4%；原煤、原油产量分别居全国第五和第四位。

从二次能源生产情况看，2012年，火电装机容量达6818.1万千瓦，火电发电量为3970.5亿千瓦时，累计分别增长1.7倍、2.3倍，年均分别增长10.4%和12.5%；汽油、柴油产量分别为1475.1万吨和2688.4万吨，累计分别增长4.1倍和3.4倍，年均分别增长17.6%和16.0%；焦炭产量为4052.0万吨，累计增长10.0倍，年均增长27.0%。全部发电量为3305.8亿千瓦时，居全国第三位，火力发电量居全国第二位，汽油、柴油合计产量居全国第一位，焦炭产量居全国第三位。

这一时期，山东注重利用省外优质能源。2012年，从省外调入天然气60.5亿立方米，调入电力488.7亿千瓦时。同时加快发展新能源和可再生能源，风电、光电、水电等一次发电装机容量由7.2万千瓦发展到496.4万千瓦，一次电力发电量由0.3亿千瓦时发展到64.4亿千瓦时。

（四）2013-2020年，加快推进能源产业供给侧结构性改革，天然气、电力调入规模进一步扩大，核电投产，新能源和可再生能源迅猛发展，能源生产结构显著改善

这一时期，山东能源供给侧结构性改革进程加快，原煤大量落后、过剩产能被关停，传统能源生产步伐明显放慢。2020年，一次能源产量为12205.7万吨标准煤，比2012年下降28.1%，年均下降4.0%。其中，原煤产量为10944.6万吨，累计下降38.1%，年均下降5.8%；原油产量为2219.2万吨，累计下降20.0%，年均下降2.8%；原煤、原油产量分别居全国第六和第五位。

从二次能源生产情况看，火电装机为11470.5万千瓦，火力发电量为5141.6亿千瓦时，累计分别增长68.2%、29.5%，年均分别增长6.7%、3.3%。汽油、柴油产量为2042.5万吨、2897.3万吨，累计分别增长38.5%和7.8%，年均分别增长4.2%和0.9%。受“以钢定焦”政策影响，焦炭产量为3162.6万吨，累计下降22.0%，年均下降3.1%。全省全部发电量、火力发电量均居全国第一位，汽油、柴油合计产量居全国第一位，焦炭产量居全国第四位。

这一时期，从省外调入优质能源渠道广、规模大，新能源和可再生能源进入发展快车道。2020年，从省外调入天然气212.6亿立方米，调入电力1165.7亿千瓦时，累计分别增长2.5倍和1.4倍，年均分别增长17.0%和11.5%。核电投产运营，风电、光电、水电、核电等一次电力装机容量为4425.8万千瓦，累计增长7.9倍，一次电力发电量为664.9亿千瓦时，累计增长9.3倍，年均分别增长31.5%和33.9%。

二、能源消费合理增长，保障全面建成小康社会

改革开放以来，山东能源消费合理增长，能耗结构不断优化，较好满足了建设小康社会各个阶段的需要。至2020年，全省能耗总量增长10.2倍，年均增长5.9%，其中煤炭消费增长8.5倍，年均增长5.5%，电力消费增长43.7倍，年均增长9.5%，原油加工量累计增长20.7倍，年均增长7.6%。能耗总量中煤炭占比不断降低，非化石能源消费占比逐步提高。

（一）1979-1992年，能源消费稳步增长，电力需求激增

这一时期，山东工业发展较快，带动能耗较快增长。1992年，全省能耗总量为7166.0万吨标准煤，居全国第二位，比1978年增长91.4%，年均增长4.7%。其中，煤炭消费7267.0万吨，累计增长77.2%，年均增长4.2%；电力消费566.0亿千瓦时，累计增长2.6倍，年均增长9.7%；原油加工量1146万吨，累计增长70.8%，年均增长3.9%；焦炭337万吨，增长35.5%，年均增长2.2%。

（二）1993-2002年，能耗总量翻一番，居全国首位，煤、电消费较快增长

这一时期，山东重视发展重工业，全省能耗快速增长。2002年，能耗总量为18226.7万吨标准煤，居全国首位，比1992年增长1.5倍，年均增长9.8%。从能源品种消费情况看，煤炭消费15764.0万吨，累计增长1.2倍，年均增长8.1%；电力消费1221.0亿千瓦时，增长1.2倍，年均增长8.0%；原油加工量突破两千万吨，达2127.0万吨，增长85.6%，年均增长6.4%；焦炭消费624.0万吨，累计增长85.2%，年均增长6.4%。

（三）2003-2012年，小康社会建设进入加速阶段，能源需求快速增长，煤、电消费量保持两位数增长

这一时期，山东经济、社会全面发展，能源消费稳步增长。2012年，全省能耗总量为35182.1万吨标准煤，居全国首位，比2002年增长93.0%，年均增长6.8%。其中，煤炭消费40738.7万吨，累计增长1.6倍，年均增长10.0%；电力消费4392.4亿千瓦时，累计增长2.6倍，年均增长13.7%；原油加工量为6143.6万吨，累计增长1.9倍，年均增长11.2%；焦炭消费3206.0万吨，增长4.1倍，年均增长17.8%。

（四）2013-2020年，大力推进绿色低碳循环发展，压减煤炭消费，取得显著成效

党的“十八大”以来，山东牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念，加强生态文明建设，加快推进高质量发展和新旧动能转换，大力压减煤炭消费，扩大清洁能源、新能源和可再生能源生产供给，能耗利用水平显著提高，能耗结构明显优化。2020年，全省能耗总量为41826.8万吨标准煤，居全国首位，比2012年增长18.9%，年均增长2.2%。其中，煤炭消费38790.3万吨，累计下降4.8%，年均下降0.6%；电力消费6965.1亿千瓦时，累计增长58.6%，年均增长5.9%；天然气消费221.6亿立方米，累计增长2.3倍，年均增长16.0%；原油加工量突破亿吨，达14545.6万吨，累计增长1.4倍，年均增长11.4%。

三、节能降耗成效显著，人均生活能耗水平明显提升

随着经济社会的发展、小康社会建设的进步，山东能源利用水平持续提升。特别是“十一五”以来，全省加快绿色低碳循环发展，能耗结构显著优化，人均生活能源消费水平大幅提高。

（一）单位GDP能耗大幅下降

2006年至2020年，全省单位GDP能耗累计下降50.3%，万元GDP电耗累计下降38.4%，规模以上工业万元增加值能耗累计下降71.5%，超额完成国家下达的节能降耗目标。

（二）能源加工转换效率明显提高

山东是二次能源生产大省，火电、热力、炼油规模长期稳居全国首位，提高能源加工转换效率对节能降耗有重要意义。“十一五”以来，全省火电发电效率由2005年的35.7%提升至2020年的44.8%，提高9.1个百分点；供热效率提高12.7个百分点；炼油效率提高9.6个百分点。

（三）能耗结构显著优化

一方面，压煤效果显著。2020年，全省能耗总量中煤炭占比为66.8%，比2005年回落14.3个百分点；另一方面，新能源和可再生能源消费增多，非化石能源消费占比为7.6%，比2005年提高6.5个百分点。

（四）人均能源消费水平显著提升

随着全面建成小康社会，居民人均生活能源消费量逐步提升。2020年，山东人均能耗达到443.9千克标准煤，比2005年提高2.2倍，已经超过全国2019年438.0千克标准煤的平均水平。其中，人均生活用电量为726.2千瓦时，人均生活用天然气41.9立方米。