建筑业实力不断壮大  服务发展贡献突出

——山东全面建成小康社会发展成就之五建筑业篇 

建筑业是国民经济的重要产业部门，与经济发展、人民生活改善有密切的关系。1978年以来，山东建筑业保持快速发展，规模不断扩大，实力稳步增强，结构日趋合理，科技水平不断提高，工程质量和安全生产管理体系更加健全，为服务全省经济社会发展作出了突出贡献。

一、发展环境不断优化，产业队伍朝气蓬勃

（一）发展环境不断优化

1978年7月，改革开放政策正式施行，建筑企业生产建设积极性逐步提高。1992年确定了建立社会主义市场经济体制，山东建筑企业推行股份制改革，建筑业发展活力进一步激发。1998年实施的《建筑法》为加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序提供了法律保护。“十三五”时期，建筑业全面“营改增”，企业税负降低，山东建筑业得到又一次腾飞机遇，同时全面加强房屋建筑和市政工程质量标准化监督管理，相继出台《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》《建筑工程设计招标投标管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》等一系列法规条例，建筑市场秩序和企业整体竞争力不断提升。

（二）企业数量快速增加

随着市场环境不断优化，全省建筑企业由1978年的191家，增加到1988年的288家，随后10年，进入高速增长期。1998年，全面实施建筑业资质管理，年末建筑企业达到4662家。2007年6月，国家建设部重新修订《建筑业企业资质管理规定》，年末重新认定的建筑业资质企业5632家，其中特级资质企业11家。“十三五”期间，全省持续加大“放管服”改革力度，建筑企业数量明显增加。2020年，全省有施工活动的具有总承包或专业承包资质的建筑业企业8081家，较2007年增加2449家。其中特级资质企业45家，较2007年增加34家。

（三）所有制结构更趋多元

建筑企业快速增加的同时，所有制结构更趋多元。1978年，全省191家建筑企业均为国有企业。随着各类企业公平竞争的市场环境不断完善，建筑业市场形成多种所有制企业共同发展的市场格局。到2020年末，全省建筑企业中国有、集体、股份制及私营、港澳台及外商企业占比分别为2.4%、3.1%、94.3%、0.2%，各类股份制和私营企业成为建筑业市场主体。

（四）行业门类更加齐全

改革开放初期，山东建筑业行业比较单一，随着各行各业建设需求的增加，建筑企业施工领域不断拓宽。2020年，房屋建造、土木工程、建筑安装、装饰装修等行业共同发展，占全部企业比重分别为45.1%、27.6%、12.4%和14.9%。从细分行业看，建筑企业不断向专业化领域发展，海洋工程建筑、架线和管道工程建筑、节能环保工程施工企业占比为3.4%，推动建筑业产业结构向高技术含量、高附加值的方向演进；建筑装饰和装修企业占比为11.6%，满足不断增加的房屋内外部装饰装修需求；铁路、道路、索道和桥梁工程建筑企业占比14.7%，服务全省基础设施建设能力不断提升。

二、产业规模不断壮大，支柱地位日益稳固

（一）产业规模日新月盛

从规模看，1978年，全省建筑业总产值仅为11.3亿元；1993年过百亿，为141.1亿元；2002年过千亿元，达到1151.2亿元；2016年突破万亿元，达到10087.4亿元，成为全国第4个产值过万亿元的省份；2020年，实现建筑业总产值14947.3亿元。从速度看，1979-1990年间，经济建设开始加速推进，各领域建设方兴未艾，建设需求快速增加，建筑业总产值年均保持14.7%的增速；1991-2015年间，随着大规模经济建设的开展和城镇化水平提升，各类建设项目需求拓展了建筑业发展空间，建筑业发展进入快车道，总产值年均增长22.5%。“十三五”期间，随着经济发展进入转型升级、调结构、转方式关键阶段，建筑业发展逐步由量的扩张向质的提升转变，全省建筑业总产值年均增长9.8%。

（二）经济增长贡献逐渐提升

随着建筑业生产规模不断扩大，对经济增长的贡献不断提高，国民经济支柱产业地位更加稳固。1978年，全省建筑业生产总值10.8亿元，占地区生产总值的比重为4.8%；1992年达到109.5亿元，占地区生产总值的比重为5.0%；2006年，建筑业生产总值突破1000亿元，达到1101.0亿元，占地区生产总值的比重为5.8%；2020年，建筑业生产总值达到5616.6亿元，占地区生产总值的比重提升到7.7%。建筑业占国民经济的比重不断提高，支柱产业地位逐步确立并日益稳固，对整个国民经济发展的推动作用愈加突出。

（三）海外市场不断扩大

随着“一带一路”共建持续推进，建筑企业主动融入发展大局，在壮大对外经济、拉动关联产业国际化发展方面发挥积极作用，海外业务范围迅速扩大。青建集团采取“抱团出海”战略，牵头本土企业建立海外发展联盟，在30多个国家设立分支机构。天元集团在东南亚、非洲等区域的10余个国家设立分支机构，完成老挝琅勃拉邦省道路工程等大型海外工程。山东电建一公司自2010年开始，在巴西承建马托格洛索、戈亚斯、美丽山等10多个供电项目，累计创汇超100亿美元。山东建筑企业还积极参与印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、印尼、墨西哥、肯尼亚、马来西亚等国家的港口、铁路、电厂基础设施项目的建设，承建项目投产后有效激活了相关国家和地区的发展潜力，2020年全省建筑企业在境外完成营业收入414.2亿元。

三、吸纳就业成效明显，税收贡献作用突出

（一）吸纳就业成效明显

建筑业作为劳动密集型行业，在解决地区就业、转移农村富余劳动力和促进农民增收等方面起到了积极作用。改革开放伊始，百废待兴，建筑业用工需求不断增加，特别是上世纪80年代中期后，建筑业用工制度改革，建筑施工队伍规模迅速扩大。1978年建筑业从业人员仅25.2万人，2008年增加到300.2万人，是1978年的11.9倍。随着建筑业劳动生产率不断提高，建筑业从业人员数量进入平稳增长期，2020年，全省从事建筑业活动平均人数305.9万人；其中，房屋建筑业、土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰装修和其他建筑业从业人员占比分别为65.5%、20.2%、8.7%和5.6%。

（二）税收贡献作用突出

随着经济体制改革的深入推进，建筑企业不断加强经营管理，逐步推进全面质量管理和精益生产，资源配置更加高效，利税能力不断提高，成为财政收入中稳定而重要的增长点。1982年，全省建筑业利润总额0.8亿元，2000年利润总额增长至18.2亿元，是1982年的22.8倍；实现税金总额23.7亿元。2020年，建筑业利润总额达到394.0亿元，2001年以来年均增长16.6%；实现税金总额435.0亿元，2001年以来年均增长15.6%。

四、建设成果惠及民生，参与基建成绩斐然

（一）建筑产品硕果累累

建筑业为全省人民生活改善提供了大量的物质技术基础，建成了数以万计的工业、住宅、交通设施、市政工程项目，为社会提供了大量的建筑产品。1982年，全省建筑企业房屋竣工面积559.7万平方米，到2000年竣工面积达到5695.4万平方米，2020年，全省建筑企业房屋竣工面积21309.5万平方米，其中，住宅竣工面积达到14512.7万平方米。

（二）城乡面貌焕然一新

建筑业企业积极参与城乡基础设施建设，城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。全省城镇居民人均住房建筑面积从2006年的29.3平方米提高到2020年的37.3平方米；农村居民人均住房建筑面积由2015年的40.9平方米提高到2020年的43.4平方米。城市道路面积由2016年的83011万平方米，增加到2019年的97663万平方米；人均城市道路面积从2016年的24.7平方米增加到2019年的25.3平方米；公园绿地面积由2016年的60336万平方米增加到2019年的67884万平方米。

（三）重大工程成就显著

建筑业不断突破以房屋建筑为主的传统生产方式，一大批对经济起关键作用的重点工程、一系列关系国计民生的重大基础建设走在前列。山东作为高速公路建设起步较早的省份之一，自1990年开工建设济青高速以来，高速公路实现了从零到6000多公里的跨越。1998-2008年，连续10年领跑全国。近年来，高速公路建设进入了历史上在建项目最多、在建里程最长、投资力度最大的时期，2020年公路通车里程达到28.68万公里。“十三五”期间，共有48项工程获得鲁班奖，其中境外鲁班奖5项；国家优质工程奖126项，其中金奖1项。获奖工程数量在全国名列前茅。建成中国移动济南数据中心、奥体金融中心、山东省第23届运动会媒体中心等一大批代表着新型建造方式的精品工程和品质卓越的民生工程，取得良好的经济和社会效益。

五、科技水平长足进步，高质量发展不断推进

（一）装备水平突飞猛进

1978年以来，建筑业企业不断加强技术改造，加大现代化建筑机械装备投入，企业装备水平进一步提升。2020年全省建筑企业自有机械设备57.5万台，设备总功率5281.4万千瓦，机械设备净值537.6亿元，人均技术装备率1.8万元/人。随着施工工程机械化水平提升，建筑施工不断向精细化、智能化、高效化和集约化方向发展，全省建筑业劳动生产率显著提高。1978年按建筑业总产值计算的劳动生产率为0.5万元/人，2000年达到4.8万元/人，2020年提高到48.9万元/人；劳动生产率从逐步缩小与全国差距到实现了超越，2020年高于全国6.6万元/人；建筑业从业人员中工程技术人员占比稳步上升，2020年达到13.8%。

（二）高质量发展不断推进

近年来，全省以推进建筑业高质量发展为重点，绿色建筑理念不断深化，新型建筑工业化进程不断加快。坚持以绿色建筑发展理念为引领，印发《山东省绿色建筑促进办法》《山东省绿色建筑创建行动实施方案》等一系列政策文件，推行绿色建造方式，推动绿色建材应用。“十三五”期间，全省共建成节能建筑5.96亿平方米，绿色建筑3.9亿平方米，创建省级绿色生态示范城区23个、示范城镇67个，完成1.07亿平方米绿色施工科技示范工程建设。大力推动移动互联网、物联网、云计算、大数据与建筑行业的深度融合，积极推行智慧化建造，推进新型建筑工业化、信息化融合发展。以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速发展。2020年，全省完成装配式建筑产值223.6亿元。2020年，住房城乡建设部公布的48个装配式建筑示范城市中，济南、青岛等7市入选，占比为14.6%。

改革开放以来，山东建筑业走过了不平凡的发展历程，取得了辉煌的成就。立足新时代，开创新征程，全省建筑业要继续砥砺奋进，展现新作为，开创新局面，坚持创新驱动，激发企业活力，全面提升建筑业竞争力，实现由建筑业大省向建筑业强省不断迈进，更好地助推全省经济社会高质量发展。