党的十八大以来，山东认真贯彻落实党中央确定的决策部署，坚持以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线，以高质量项目推动高质量发展，精准着力，加快经济强省建设。全省投资结构不断优化，现代化产业布局日臻完善，基础设施保障能力显著提升，社会事业提质增效，有效投资较好支撑了经济社会健康快速发展。

一、投资稳定增长，结构不断优化

（一）固定资产投资实现较快增长

党的十八大以来，山东坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，积极推进投资结构调整和产业转型升级，始终坚持把扩大有效投资作为实现经济发展方式转变的重要抓手，2013—2021年，全省固定资产投资年均增长7.8%。党的十八大胜利召开之后，全省固定资产投资进入规模快速扩张阶段，2013—2015年，持续保持两位数的增长速度，年均增速达16.5%。“十三五”期间，投资进入平稳发展阶段，呈现增速放缓、结构优化、质量提升的特点，全省固定资产投资年均增长3.2%。2021年疫情过后，山东有序推进复工复产，全省经济迅速恢复，投资表现出较强韧性，同比增长6.0%。

（二）三次产业投资结构不断优化

党的十八大以来，山东深化三次产业融合发展，投资产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的转变。2013—2021年，第一、第二、第三产业投资年均增速分别为8.5%、5.5%和8.9%，三次产业投资之比由2012年的2.2∶47.6∶50.2转变为2021年的1.9∶32.4∶65.7，服务业投资引领的格局逐步稳固。

三次产业投资变化情况

（三）民间投资活力增强

民间投资是稳增长的主要力量，也是经济发展的“晴雨表”。党的十八大以来，山东通过政策引导、减税降负、深化简政放权、简化审批手续等多项措施，优化民间资本发展环境，加大民营企业帮扶力度，全省民间投资持续保持较强活力，2013—2021年，年均增长6.3%，其中2021年增长8.2%，高于全部投资增速2.2个百分点，占全部投资的比重达65.2%。

二、工业投资增势强劲，转型升级步伐加快

党的十八大以来，山东坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持破立并举，加快新动能培育和传统产业提升改造，加速由工业大省向工业强省、制造大省并向“智造强省”迈进。以优势特色产业为依托，集中打造高端装备、高端化工、新材料、现代医药等具备国际竞争力的产业集群，为提高经济增长质量，加快产业结构转型升级奠定了坚实的基础。2013—2021年，山东工业投资年均增长5.9%。其中2021年增长9.8%，好于全部投资增速3.8个百分点。

固定资产投资与工业投资增速对比

（一）传统产业改造提升

山东切实加强顶层设计，对传统产业进行方向引导和政策支持。颁布全国首部技术改造地方性法规《山东省企业技术改造条例》，启动实施高水平企业技术改造三年行动计划，滚动实施“万项技改”“万企转型”，推动传统产业向中高端跃迁。2013—2021年，山东工业技改投资年均增长6.6%，其中，制造业技改投资年均增长6.7%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业技改投资年均增长11.2%。

（二）高耗能行业优化调整

山东坚持走绿色低碳道路，坚定调整低效产业，加快淘汰落后产能，为产业高质量发展腾出空间。推动钢铁、地炼、焦化、电解铝等行业优化调整，扎实推进烟台裕龙岛炼化一体化、高端铝业、日照精品钢基地等项目建设。2013—2021年间，全省高耗能投资年均增长7.3%，低于全部投资年均增速0.5个百分点；占全部投资的比重由2012年的13.6%降为2021年的12.0%。

（三）制造业高质量发展蹄疾步稳

制造业是山东经济的根基和优势，党的十八大以来，山东坚持培育壮大新动能，集中做强先进制造业。2013—2021年间，山东制造业投资年均增长5.5%，其中高技术制造业中的医药制造业、计算机通信和其他电子设备制造业投资年均分别增长11.6%、16.9%，占全部投资的比重分别提升0.4和0.8个百分点。2021年，全省高技术制造业投资增长22.8%，增速分别高于全部投资和制造业投资16.8和9.7个百分点。

三、基础设施建设成绩斐然，强力支撑经济发展

山东把重大基础设施建设作为重中之重，持续加大投入力度，有力支撑全省经济高质量发展。党的十八大以来，基础设施投资年均增长13.3%，占全部投资的比重由2012年的10.9%提升至2021年的19.2%。

基础设施投资变化情况

（一）交通基础设施跨越发展

党的十八大以来，全省加速综合交通网络建设，成功构建省内外互联互通的交通运输大通道格局。2013—2021年间，全省交通运输、仓储和邮政业投资年均增长12.3%。截至2021年底，全省高速铁路里程达到2319公里，居全国第3位，形成“一纵两横”环鲁高速铁路网；高速公路通车里程达7477公里，实现“县县通高速”；运输机场达到10个，通用机场达到14个；内陆港增加到26个，沿海港口货物吞吐量近18亿吨，世界一流海洋港口功能和布局进一步完善；二级公路及以上规模位居全国首位；城市轨道交通通车里程达到377公里。

（二）水利基础设施全面跃升

党的十八大以来，全省不断加大水利投入力度，加快现代水网建设，全省水利工程体系进一步完善，水安全保障水平全面提升。2013—2021年间，全省水利管理业投资年均增长13.7%。截至2021年8月，全省注册登记各类水库5893座（大型水库37座、中型水库217座，小型水库5639座），总库容达到181亿立方米；各类水闸5197座（大型水闸139座、中型水闸794座，小型水闸4264座），修建加固各类堤防3万余公里；省级骨干水网工程达到1459公里，年调水能力突破20.4亿立方米。2021年，完成99座大中型水库大坝安全监测设施提升改造、383座小型病险水库除险加固；庄里水库、引黄济青改扩建等国家重大水利工程通过竣工验收，南水北调山东干线工程完成完工验收；小清河防洪综合治理主体工程顺利完工。

（三）能源保障水平大幅提高

全省全面贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动可再生能源高质量发展，加快构建清洁低碳、安全高效现代能源体系。2013—2021年间，全省电力热力生产和供应业投资年均增长13.0%。2021年，全省发电装机总容量17334万千瓦，其中火电11599.2万千瓦，新能源和可再生能源发电装机容量达到6099万千瓦，占电力总装机的35.0%，年内新增装机1308万千瓦，创历史新高；光伏发电、生物质发电装机分别达到3343万千瓦、396万千瓦，稳居全国首位。

四、补短板强弱项，民生福祉不断增强

（一）医疗卫生服务能力稳步提升

党的十八大以来，山东着力推进卫生健康领域高质量发展。国家医养结合示范省、健康医疗大数据北方中心、“互联网+医疗健康”示范省建设成效显现。2013—2021年间，全省卫生投资年均增长20.6%，临沂市人民医院临海新城分院、枣庄市医养康复医院、烟台鲁东医院、青岛中德国际医院、仁和养老护理中心、聊城爱尔眼科医院等一批医养健康项目充实了全省的医疗卫生资源。截至2021年末，全省医疗卫生机构85716个，其中医院2654个，基层医疗卫生机构82062个，专业公共卫生机构780个。

（二）教育事业蓬勃发展

山东优先发展教育事业，制定建设教育强省的战略部署，深入实施惠民重点工程，加快推进教育高质量发展。2013—2021年间，教育投资年均增长15.7%，建设山东大学青岛校区、诸城一中国际学校、宁津县综合高中、高新区实验学校等一批教育项目，全省教育资源更加丰富。截至2021年末，全省教育系统共有各级各类学校3.94万所（不含技工学校），独立设置幼儿园25203所，义务教育阶段学校12754所，高中阶段教育学校1123所，普通高等学校153所，独立设置的特殊教育学校155所，教育综合实力全面提升。

（三）文化领域投资力度加大

山东作为儒学文化的发源地，高度重视文化传承和创新转化，近年来，文化、娱乐领域投资力度不断加大，2013—2021年间，全省文化体育和娱乐业投资同比增长4.8%。建设青岛西海岸国际体育文化中心、日照市体育公园、山东青州航空科技博览基地、蒙阴县“六馆一中心”文化综合体建设项目、东方田园文旅综合体、文化创意产业园、尼山圣境、东方影都、齐河博物馆群等特色鲜明的文化项目。

党的十八大以来，山东固定资产投资建设取得了丰硕成果，为经济社会迈向高质量发展夯实了坚定基础。展望未来，山东将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移扩大有效投资，提高投资质效，迎接新发展阶段对投资带来的新挑战，充分发挥投资在调整产业结构中的关键性作用，为建成新时代现代化强省提供坚实支撑。