“苟日新，日日新，又日新。”创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。党的十八大以来，山东深入贯彻习近平总书记重要指示要求，举棋定向、踔厉奋发，始终将科技创新摆在突出位置，坚定不移推进创新型省份建设，科技创新呈现由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变，综合创新能力迈入全国前列。2021年再次被国务院认定为“创新驱动发展和科技创新能力提升成效明显省份”，为推动山东经济社会高质量发展提供了强力科技支撑。

一、深化科技体制机制改革，营造良好科技创新环境

党的十八大以来，山东强化政治引领，加强统筹谋划，全省科技创新工作得到全方位强力推动，科技体制机制持续深化，科技创新治理体系和治理能力全面提升，营造了良好的科技创新发展环境。

（一）科技创新系统高位推动

这十年，省委、省政府高度重视科技事业，每年都高规格召开全省科技奖励大会，极大鼓舞了全省科技创新热情。为强化创新核心地位，汇集资源整合力量、塑造科技创新优势，2021年7月，山东在全国首创以省委名义成立省委书记、省长担任双主任的“科技创新委员会”，实现了战略科技力量建设的重要制度创新。2021年12月，组建黄河流域科技创新联盟，探索建立沿黄9省区及新疆自治区9+1科技创新合作模式，共同打造黄河流域科创大走廊，极大地拓展了协同创新的宽度，展现了践行黄河战略的山东担当。

（二）科技创新部署精准有力

这十年，山东坚持对标对表，围绕经济社会发展紧迫需求，高标准编制“十三五”科技发展规划纲要、“十四五”科技创新规划和新一轮中长期科技发展规划及各项子规划，明确了全省一段时期内科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，为推动全省科技事业创新发展作出全面、精准的顶层设计和系统谋划。

（三）科技创新政策健全完善

这十年，山东科技创新政策频出，有效地激发了全省科技创新热情。2012年修订和出台了《山东省科学技术进步条例》；2013年发布《山东省专利条例》；2014年出台《关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见》和《关于改进山东省科学技术奖励工作的通知》；2015年制定《关于加快推动创新型产业集群发展的意见》《山东省科技成果转化引导基金管理实施细则》《关于加快全省技术市场发展的意见》《关于加快推进大众创新创业的实施意见》《关于加快推进全省科技企业孵化器专业化发展的实施意见》；2016年出台《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》；2017年印发《山东省创新型省份建设实施方案》《山东省“十三五”科技创新规划》；2018年出台《山东省深化科技奖励制度改革方案》；2019年印发《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》《关于深化创新型省份建设若干措施的通知》；2020年出台《山东省重大科技创新工程项目管理暂行办法》《关于推进省级财政科技资金整合的实施意见》《关于深化科技改革攻坚的若干意见》《关于支持新型研发机构建设发展的若干措施》；2021年印发《山东省新型研发机构绩效评价办法》《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》《山东省“政产学研金服用”创新创业共同体管理办法》。一系列政策措施组合拳的出台，打造形成涵盖科技项目、平台、人才、企业、成果转化、园区、金融、合作、绩效标准、干部人才队伍相互衔接的配套政策法规体系，为推动全省科技事业创新发展提供了强有力的制度保障。

二、科技要素投入大幅增加，助推创新能力不断提升

十年来，山东加大对科技创新的投入力度，高素质人才队伍不断发展壮大，为科技创新活动的蓬勃开展和科技成果的涌现奠定坚实基础。

（一）财政扶持力度不断增强

山东始终把科技创新作为财政保障和预算安排的重点，稳步加大科技投入力度。2021年，全省财政预算支出中科学技术支出372.3亿元，是2012年的3.0倍；年均增长13.0%，比一般公共预算支出年均增速高5.1个百分点；占一般公共预算支出的3.2%，较2012年提高1.1个百分点。特别是2019年省级科技投入首次突破100亿元以来，连续三年保持大规模科技投入，2019—2020年，省级科技创新发展资金每年都达到了120亿元，是2018年的3.8倍；在此基础上，2021年又增长10%，达到了132亿元，集中财力支持重大科技创新。

（二）研发经费投入稳步增长

2020年，山东全社会研究与试验发展（R&D）经费投入1681.9亿元，比2012年增长64.8%，年均增长6.4%。从活动类型看，基础研究地位作用得到重视和提升，经费投入50.4亿元，比2012年增加28.0亿元，增长124.8%。从投入主体看，企业是科技创新中坚力量，投入R&D经费1516.4亿元，占全部R&D经费的90.2%，比2012年增加576.6亿元，增长61.4%。从资金来源看，政府投入研发经费145.3亿元，比2012年增加53.1亿元，增长57.6%，发挥了较好的引导和撬动作用。

（三）科技人才队伍逐步壮大

科技竞争归根结底是人才的竞争。十年来，山东实施“人才兴鲁”战略，打造高素质科技人才队伍，人才高地加快形成。到2021年底，全省院士工作站448家，比2012年增加192家，增长75.0%，共有住鲁“两院”院士59人，比2012年增加15人，增长34.1%；享受国务院政府特殊津贴专家3510人，是2012年的32.8倍；省有突出贡献中青年专家1536人，是2012年15.4倍；“国家百千万人才工程”人选203人，比2015年增加41人，增长25.3%。2020年，全省研发人员达到51.9万人，研究人员21.9万人，博士毕业研发人员3.4万人，比2012年分别增长35.8%、38.8%和155.1%。

三、加快打造科技创新平台，科技力量培育成效显著

十年来，山东着力打造布局合理、定位清晰、管理科学、开放共享、多元投入、动态调整的高能级科技创新平台体系，科技创新能力显著提升。

（一）基础研究平台建设不断强化

筑牢创新根基，提升原始创新能力，加快建设国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室四级“1313”实验室平台体系。到2021年底，已建设海洋试点国家实验室1家；国家重点实验室21家，比2012年增加8家；省重点实验室260家，比2012年增加45家，在加强基础研究、应用基础研究等方面发挥重要作用。2021年，布局首批省基础科学研究中心10家、省基础科学研究中心（培育基地）10家，有力推进了数学、化学、海洋科学等国家“双一流学科”和山东省高峰学科建设。

（二）产业科创平台加速布局

持续推进产业结构调整和新旧动能转换，大力发展“四新经济”，聚焦“十强”产业。2021年，布局建设省技术创新中心40家，龙头企业关键领域技术创新供给能力不断增强。积极争创国家级技术创新中心，2021年4月，国家燃料电池技术创新中心获准批复，全省领域类技术创新中心达到2家，列全国第1位。全面建成“1+30+N”创新创业共同体创新体系，2019年7月成立的山东产业技术研究院、2019年11月成立的山东高等技术研究院、2020年1月成立的山东能源研究院等新型研究机构逐渐发力，到2021年底，共突破关键技术391项，解决技术难题282个，制定国际、国家或行业标准186个，实现增加值超过513亿元，新增利税32亿元。2021年，省级以上科技企业孵化器达到209家，其中国家级科技企业孵化器103家，均是2012年的2.6倍。

（三）科技园区平台蓬勃发展

加快科技园区及重点产业集群建设。2021年，4个产业集群入选国家创新型产业集群试点，8家高新区获批全国第二批企业创新积分制试点，数量居全国第1位；省级以上高新区达20家，国家级高新区13家，实现总产值1.25万亿元，比2020年增长20%。新增日照、淄博2家国家农业科技园区，全省国家农业科技园区数量达到21个，居全国首位。省级以上农业科技园区累计授权国家发明专利1700项，转移转化技术成果2700余项，示范推广农业新品种、新技术、新产品、新装备3500余项，实现总产值4400亿元以上。

四、科技创新硕果累累，强力支撑经济社会高质量发展

党的十八大以来，在省委、省政府的高度重视与全省广大科技工作者的艰苦奋斗和不懈努力下，山东科技事业蓬勃发展，科技创新产出成绩斐然，为创新型省份建设和经济社会高质量发展注入了强大动力。

（一）科技创造能力增强

2021年，全省共取得重要科技成果2908项，比2012年增长21.5%；万人有效发明专利拥有量为14.85件，是2012年6.5倍；发明专利授权量36345件，是2012年4.9倍；PCT国际专利申请量3244件，比2012年增加2713件，增长5.1倍。

（二）科技兴企成效显著

完善科技型企业梯次培育体系，培育壮大科技企业队伍。2021年，为2000余家企业发放科技成果转化贷款超过100亿元，落实企业研发投入财政补助、中小微企业升级高企财政补助资金达12.59亿元，惠及9200余家企业。已培育200家科技领军企业，8家企业在科创板上市，总数达到17家，入库科技型中小企业达2.89万家。到2021年底，全省高新技术企业总数达20413家，是2012年的7.9倍，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到46.8%，比2012年提高17.7个百分点。2020年，全省规模以上工业新产品开发项目59946个，比2012年增长60.1%；实现新产品销售收入17081.1亿元，比2012年增长31.9%。

（三）技术市场不断壮大

十年来，山东按照“省市联建、开放共享、促进转化”原则，采取网上平台与实体机构相结合方式，构建开放共享的技术市场体系，大力推进技术转移和科技成果转化，取得了突破性、跨越式发展。2021年，全省共登记技术合同48271项，成交额2564.9亿元，分别是2012年的4.3倍和17.4倍。

万水千山，道不远人。面向未来，山东科技创新事业须砥砺前行，攻坚克难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份步伐，以扎实的工作作风、昂扬的精神状态落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。