凝心聚力七十五载  砥砺前行新时代

——新中国成立75周年德州市经济社会发展综述

德州市位于黄河下游，山东省的西北部，是山东省的北大门。辖两区两市七县和两个经济开发区，总面积10358平方公里，人口581万。德州之名源于安德县，安德县之名源于德水，秦更黄河名为德水，因德水流经县内，故以为名。明洪武九年设德州卫，1946年解放后设立县级德州市，1950年建德州地区，1964年更名为德州专区，1994年撤专区设立德州市。

75年的沧桑岁月，75年的拼搏进取，75年的辉煌成就。75年来，在历届市委、市政府坚强领导下，全市上下坚定贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，经济发展和社会建设取得了巨大成就，综合经济实力不断增强，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平大幅提高。

一、经济总量跨越式发展，综合实力不断增强

（一）经济总量突飞猛进

新中国成立75年，全市经济发展取得了巨大的成就。1949年—2023年，全市地区生产总值增长1118.2倍，年均增长10.0%。由1949年的3.4亿元跃升至1994年（135.00亿元）的百亿级、2007年突破千亿级，2013年、2019年又分别跃上二千亿、三千亿级的新台阶，2023年达到3805.27亿元。人均地区生产总值由1949年的106元增加至2023年的68494元，增长645.2倍，年均增长率9.1%。

（二）财政实力持续壮大

新中国成立75年，全市财政收入结构日趋多元化，从单纯依靠国有企业向收入来源多样化、多渠道、多层次转变，尤其是改革开放后，伴随改革开放的发展浪潮和财税体制的不断改革创新，全市财政实力得以持续壮大，对全市经济发展的调控能力不断增强。2023年，全市一般公共预算收入完成250.60亿元，较1962年增长863.1倍。随着财政收入不断增加，政府财政保障范围也不断进行调整，更加着重强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，重点保障民生领域的支出。2023年，全市一般公共预算支出622.76亿元，较1962年增长1728.9倍。

二、各产业协调发展，产业结构不断优化

新中国成立75年来，德州农业基础作用不断加强，工业主导地位迅速提升，服务业对经济社会的支撑效应日益突出，三次产业发展趋于均衡，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。三次产业结构由1949年的88.5∶2.7∶8.8调整到2023年的9.9∶40.2∶49.9。第一产业比重明显下降，第三产业占全市经济的主导地位，成为拉动国民经济增长的重要力量。

（一）农业生产平稳进步，农村经济跨步发展

新中国成立初期，全市农业基础薄弱，生产方式落后，农业生产水平低下，农民生活十分困苦，农村经济贫穷落后。新中国成立75年，随着家庭联产承包、农村税费改革、国家收入分配制度改革、集体林权制度改革与发展，尤其是近几年出台的一系列支农惠农政策和全面脱贫攻坚，全市农业生产平稳进步，农民生活水平不断提高。1949—2023年，全市农林牧渔业总产值年均增长8.0%；粮食产量大幅度增加，2023年全市粮食产量781.8万吨，年均增长3.2%。

（二）工业行业种类增多，企业规模明显扩大

新中国成立初期，全市工业基础极为薄弱，门类稀少，生产工艺十分落后，经过75年的发展变化，全市工业企业发展迅速，工业整体发展得到了长足进步，工业实力得到大幅提升。2023年，规模以上工业总产值达3519.63亿元，较1978年增长474.6倍，形成了以化学原料及化学制品制造业，纺织业，农副食品加工业，电力、热力的生产和供应业等产业为主导的多行业种类的工业体系，其中规模以上工业涉及的行业就有33个。全市工业增加值达到1352.43亿元，占GDP的比重为35.5%，工业已经成为全市经济发展的重要支撑力量。

（三）服务业蓬勃发展，满足生产生活需求能力不断提高

建国初期直至上世纪70年代，生产资料行业优先发展，服务业发展相对缓慢。1949年我国第三产业增加值仅为0.3亿元，到1978年也只有2.13亿元。改革开放以来，服务业随市场繁荣而日益兴旺，进入发展快车道。2023年，第三产业增加值达到1899.95亿元，比1949年增长6332倍，年均增长12.6%。党的十八大以来，服务业迸发出前所未有的生机和活力，生产性服务业和生活性服务业并行发展，新产业新业态新模式不断涌现，成为保障就业、稳定经济的重要力量。

三、投资和消费保持较快增长，扩大内需成效显著

（一）投资规模不断扩大

新中国成立之初，经济基础比较薄弱，用于投资的资金少之又少，1952年，固定资产投资额仅为0.02亿元，为促进经济发展，改善人民生活，我市不断加大投资力度。改革开放以来，随着政治经济体制改革的不断深入，投融资体制也发生了重大变革，投资主体多元化、资金来源多样性的格局已经基本形成，特别是二十一世纪以来，德州紧紧抓住工业化、城市化、现代化加速推进的机遇，大力改善投资环境，不断优化投资结构，积极引进内外资，启动和激活民间投资，投资建设规模持续扩大，投资结构明显优化，重点项目落地，有力地促进了全市经济和各项社会事业的健康、持续发展。1986年，固定资产投资额超10亿元，2000年超百亿元，2005年超500亿元，2010年超千亿。2017年达2641.01亿元，2023年增长7.1%，继续保持较快增速。

（二）消费市场繁荣活跃

新中国成立初期，消费市场受到政策约束等影响，发展低迷。随着改革开放、人民生活水平的提高、市场经济体制的确立，商品经济迅速发展，全市的消费市场发生了深刻变化，多渠道、多层次、全方位、网络化的消费市场体系日渐形成，物流配送、商品集散的大商业、大市场、大物流开始显现。1949年社会消费品零售总额仅为0.81亿元，1952年超过1亿元，1983年超10亿元，2000年超百亿元，2018年突破1000亿元大关。随着大数据、移动支付的技术日渐成熟，无人贩售机、无人商店等商业业态悄然兴起，无纸化消费成为常态，微信支付和支付宝引领了支付系统革命的同时，也极大活跃了消费市场。2023年，全市社会消费品零售总额达1402.37亿元，较1949年增长1730.3倍，年均增长10.6%。

（三）对外开放实现历史性飞跃

改革开放后，全市充分利用地缘、资源优势，坚持以开放促发展，积极开展对外贸易、利用外资、对外交流与合作等活动，经济外向度不断提高，给全市经济带来了巨大的生机与活力。2023年，全市外贸进出口总额990241万美元，较1993年增长416.5倍，其中，出口总额817156万美元，较1993年增长1636.6倍。实际利用外资57712万美元，较1993年增长27.2倍。

四、城乡居民收入持续增长，生活水平显著提升

新中国成立75年来，是人民生活水平和生活质量得到迅速提高的75年。全市广大人民生活告别了“饥饿”、摆脱了“贫穷”，由“温饱型”向“小康型”迈进，部分群众已越过“小康”线，过上了富裕的生活。2023年，全市城镇居民人均可支配收入35303元，是1988年的30.6倍；全市农村居民人均可支配收入由1988年的534元提高到2023年的21922元，增长40.1倍。党的十八大以来，农村居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入之比2023年已下降至1.61∶1。与2008年的2.57∶1相比，收入差距呈现明显缩小的势头。

五、社会事业不断进步，公共服务迈向均等

（一）教育事业蓬勃发展

新中国成立75年来，全市教育、文化事业蓬勃发展，教育设施不断完善，素质教育扎实开展，“两基教育”全面达标。2023年，全市拥有普通高等学校4所，中等职业教育学校31所，普通高中36所，初中176所，小学580所，幼儿园1602所，特殊教育学校14所，形成各类教育相互促进、全面发展的办学格局。高等教育规模扩大，高校在校学生由1980年的679人扩大到2023年的73770人，增长107.6倍。九年义务教育全面普及，1989年全市普及六年义务教育，1997年实现了九年义务教育。2023年，全市小学、普通中学在校生达到799244人。教育投入持续增加，2023年全市教育支出达到109.34亿元，同比增长4.8%。

（二）医疗保障水平提高

新中国成立前，城乡群众严重缺医少药，一遇灾荒，人民更是贫病交加，饱受疾病折磨。上世纪50—70年代，经过努力，我市公共卫生体系初步建立。1978年末，我市医疗卫生机构445个，卫生机构床位数6195张，卫生技术人员8434人，但医疗卫生事业总体水平依然不高。改革开放以来，公共卫生领域投入不断加大，医疗科技水平迅速提高，医疗卫生体系建立健全。特别是近年来，县人民医院、县中医院分别成功创建二级甲等医院，县域内医疗单位诊疗水平明显提升，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县”的目标，群众县内就医治疗得到普遍认可。2023年末，市拥有卫生机构5539处，卫生机构床位数31349张，卫生技术人员40964人，分别比1981年增长8.8倍、3.0倍和2.0倍。

（三）文化体育事业繁荣发展

75年来，全市文化事业取得长足发展，人民精神文化生活日益丰富。2023年，全市拥有艺术表演团体4个，艺术表演馆2个，全年共演出2200场次。文化馆（站）146个，美术馆3个，公共图书馆12个，藏书310.08万卷（册）。博物馆、纪念馆19个。市级以上文物保护单位119处，其中，国家级4处。城市电影院31家，观众256.83万人次，票房收入9646.77万元。有线数字电视用户34.24万户，4K高清智能终端用户19.51万户，比上年末增加0.23万户。拥有广播电视台11座。广播播出节目12套，全年播音时间约54167.93小时；电视节目13套，全年播出时间约77106.55小时。广播、电视人口覆盖率达到100.0%。开展“戏曲进乡村”文化惠民演出16723场，行政村覆盖率336.0%。放映公益电影6.65万场次，“全民阅读”活动8625场次，农家书屋出版物更新33.75万册。

（四）社会保障逐步完善

步入21世纪以后，社会保障覆盖面不断扩大，体系不断健全，城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，农村养老保险、城乡低保和医保财政补助标准持续提高，社会救助、社会福利、优抚安置等工作有效开展，精准扶贫、精准脱贫成效明显。2023年职工基本养老、基本医疗（含生育保险）、失业、工伤保险参保人数分别为128.12万人、82.17万人、60.73万人和79.15万人。居民基本养老保险和医疗保险参保人数分别为308.61万人和443.08万人。医疗保障居民缴费标准、政府补助标准分别达到350元、640元，“德州惠民保”投保超过53.44万人。提供住宿的民政服务机构139个，其中养老机构数137个，床位1.97万张。特困人员救助供养机构51个。

六、基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新

新中国成立75年，全市大力改善城市环境，积极完善城区功能。特别是进入21世纪以来，着力完善城区功能，提升城市服务能力，相继实施了“道路改建工程”“美化亮化工程”“供水工程”“污水工程”等一系列市政基础设施工程建设，城市建设日新月异，城市功能不断完善，城市品位日益提升。截止2023年底，累计建成城市地下综合管廊37.97公里，累计建成海绵城市面积197.88平方公里，累计建成并开通5G基站11015个，年末实有公路通车里程5040.12公里（不包括村级道路）。积极推进中心城区“四改一拆”，棚户区改造新开工14256套、基本建成22558套。136个老旧小区改造全部开工，惠及群众9431户。

75年的辉煌征程，是全市各族人民和衷共济、开拓创新奋力谱写的华美乐章。复旧日慷慨，观沧海横流，站在新的历史起点上，回首过往，展望未来，我们更加充满信心，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勠力同心、奋勇拼搏、勇当标杆、争做表率，为全面开启美丽德州建设新征程而努力奋斗。