七十五年风雨兼程  筑梦未来向新而行

——新中国成立75周年济宁市经济社会发展综述

七十五年来，济宁人民始终秉持艰苦奋斗、开拓创新的精神，勠力同心、埋头苦干，坚定不移推进社会经济建设，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央带领下，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，深入实施新旧动能转换，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，综合实力大幅跃升，各项事业蓬勃发展，人民福祉持续增进，逐步实现经济社会跨越式发展，中国式现代化济宁实践取得新成效，谱写了济宁发展史上的光辉篇章。

一、综合实力大幅跃升，经济发展实现“新”跨越

济宁市牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对各类风险挑战，着力扩大内外需求，培育高质量发展新动能，综合实力显著增强，发展质效稳步提升。

（一）经济总量跃升新台阶

七十五年来，济宁市始终把发展作为第一要务，有力克服建国初期一穷二白的困境，乘着改革开放的春风，抓紧抓实经济增长各项举措，经济总量快速提升，地区生产总值从2005年首次突破千亿元大关后，平均每4年迈上一个新台阶，2021年突破五千亿大关，达到5042.44亿元。2023年，全市地区生产总值5516.47亿元，位列山东省第6位，是1949年的2602倍，是1978年的344倍；改革开放以来，年均增长11.6%，其中，第一产业、第二产业、第三产业分别增长5.8%、14.0%、13.6%，均保持较快增长。

（二）财政实力不断增强

济宁市始终把财政作为支撑经济高质量发展的有效抓手，有力推动财政收支提质增效，财政收支总量逐年提升。1952年，全市财政收入仅有0.25亿元，1978年增加到1.5亿元，期间年均增长7.1%。改革开放以来，国民经济快速发展，2007年、2011年、2013年、2018年财政收入先后突破100亿元、200亿元、300亿元、400亿元关口。2023年，一般公共预算收入475亿元，是1978年的312倍，年均增长9.7%，一般公共预算支出782.79亿元，是1978年的522倍，年均增长14.9%。

（三）人口规模平稳增长

建国初期，全市人口320.5万人，随着社会经济发展和人民生活水平提升，济宁人口规模呈现扩张态势，2023年人口规模达到824.1万人，较1949年增长157.1%。改革开放以来，城乡流动性明显增强，城镇人口迅速增加，城镇化进程加快。改革开放初期，全市城镇化率只有11%，1990年达22.9%，2014年城镇化水平达50.25%，城镇人口首次超过农村人口，2023年全市城镇化率达到63.05%。人口规模增长的同时人均规模同步扩大。1949年，全市人均GDP总量仅60元，1978年仅274元，1988年首次突破千元达到1231元，2003年首次突破万元达到10449元，人均总量提升步伐加快，2023年达66741元，是1978年的244倍、1949年的1112倍。

（四）市场主体发展良好

1978年党的十一届三中全会拉开了市场经济体制改革的大幕，市场经济释放了巨大活力，市场主体呈几何倍增加。1979年全市个体经营户不足3500户，从业人员仅3700人；2023年市场主体超过百万，达到101.28万户，其中个体工商户68.75万户，私营企业29.74万户，外商投资企业0.15万户。近年来，全市聚力开展升规纳统，规模企业盘子不断扩大，截至2024年5月末“四上”企业增至10355家。

二、深化新旧动能转换，经济结构实现“新”突破

济宁市深入实施新旧动能转换，立足资源禀赋，加大培育新兴产业、未来产业，着力探索转型发展之路，经济结构不断优化。

（一）生产结构实现重大转变

建国初期，济宁近现代工业基本空白，三次产业结构之比为87.0∶4.8∶8.2，农业占比接近90%。改革开放初期，工业体系逐步建立，三次产业结构之比为57.7∶26.2∶16.0。随着工业化建设加快推进，第二产业比重不断提升，1992年第二产业比重超过第一产业，产业结构实现了由“一二三”向“二一三”的转变；随后1994年第三产业比重超过第一产业，三次产业机构再次调整为“二三一”格局。进入21世纪，全市服务业进入飞速发展阶段，2016年产业结构首次实现由“二三一”向“三二一”的历史性突破。2023年，三次产业之比为11.4∶37.6∶51.0，服务业占比进一步提升，产业结构进一步得到优化。

（二）新旧动能转换加快推进

济宁市坚定不移推进新旧动能转换重大工程，坚持制造强市首位战略，强力夯实制造业、重点项目、科技创新三大压舱石，把大抓产业、大抓制造业作为头等大事、主攻方向，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化，资源型城市向“制造强市”加速蝶变。2023年，全市制造业增加值1077亿元，占工业增加值的59.9%；“四新”经济增加值1500.1亿元，占GDP比重达到27.2%；“231”先进制造业集群营收突破4000亿元、增长10%；实施500万元以上工业新上和技改项目1099个、完成投资900亿元，新培育省级以上单项冠军、专精特新、“瞪羚”企业351家，总量达到939家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业16家、达到69家；数字经济核心产业营收突破600亿元、增长20%，新培育“晨星工厂”125家，获评全国千兆城市、国家信息消费示范市、国家级服务型制造示范城市。

（三）投资结构调整优化

改革开放初期，由于工业起势发展，工业投资占据主导地位，三次产业投资比例为10.0∶79.6∶10.4，随着三次产业结构不断调整，2023年三次产业投资比例为1.1∶42.1∶56.7，其中第一、第二产业分别下降8.9个、37.5个百分点，第三产业提升46.3个百分点。投资结构优化，助推全市产业稳步升级转型，2023年工业投资增长8.4%，其中采矿业投资下降3.9%，制造业投资增长6.3%，电力热力燃气及水的生产供应业增长37.6%。从重点领域看，“四新”经济投资增长12.3%，拉动全市投资增长6.8个百分点；工业技改投资增长8.6%，拉动增长2.6个百分点；高技术产业投资增长38.6%，占总投资的20.4%。

三、生产能力大幅提升，社会供给满足“新”需求

济宁市统筹推进一二三产协同发展，聚焦农业现代化、新型工业化和现代服务业建设，有力推动生产力迭代升级，高品质供给不断增加，营商环境持续优化。

（一）农业压舱石作用更加稳固

济宁市聚焦建设农业强市，推进现代农业建设，不断提升农业生产质效，保障粮食和重要农产品供给，增加优质农产品供给，有效发挥农业稳大局作用。2023年，济宁农林牧渔业总产值1219.01亿元，稳居全省第3位，是1978年的93倍，年均增长10.6%。2023年粮食产量497.8万吨，居全省第4位，是1978年的2.58倍。强化品牌建设，以“1352”农业全产业链产业集群打造为抓手，重点培育金乡大蒜、兖州粮油、嘉祥豆种、鱼台大米、邹城蘑菇、泗水甘薯、梁山沿黄肉牛等优势特色产业，打造“济宁礼飨”区域品牌，不断满足人们对高品质农产品需求。

（二）工业制造能力不断增强

2023年，全市工业增加值1782.16亿元，是1978年的588倍。随着工业经济迅猛发展，工业制品产量呈现指数级增长，2023年发电量383.66亿千瓦时、是1949年的19.9万倍，钢材产量17.12万吨、是1978年的713.3倍，焦炭产量569.8万吨、是1978年的10.3倍，水泥产量774.8万吨、是1978年的38倍，烧碱产量63.1万吨、是1978年的134.3倍。同时随着新兴产业布局加快推进，一批科技含量高的工业产品悄然兴起并迅猛发展，2023年，工业机器人3977套、同比增长67.1%，汽车产量53023辆、同比增长61.3%，通信及电子网络用电缆0.66万对千米、同比增长70.8%，锂电子电池7386.51万只、近十年增长443倍。

（三）服务业向高品质延伸

2023年，济宁服务业增加值由1949年的0.17亿元增加到2814.99亿元，年均增长10.5%，占GDP的比重由8.2%提升至51.0%、提高42.8个百分点，拉动GDP增长3.2个百分点，贡献率为49%。信息传输、软件和信息技术服务业，金融业等现代服务业加速崛起，增加值分别为234.9亿元、301.2亿元，占比分别为4.3%、5.5%，近五年分别提高2.9个、0.4个百分点，成为促进生产生活方式转变、带动产业转型升级和协调发展的重要力量。

四、科技创新力度加大，经济发展注入“新”活力

济宁市始终把科技创新作为支撑高质量发展的强大动力，强化创新核心地位，以科技创新引领现代化产业体系建设，全市科技发展水平不断提高，创新能力持续增强，科技创新成果转化成效显著，为转型升级、经济高质量发展提供强大支撑。

（一）创新发展成果显著

建国初期，全市科技基础极为薄弱，科技事业几乎从零起步，科技发展步履维艰、历程曲折。改革开放后，创新驱动战略深化实施，全市创新能力显著增强，科研成果日益丰硕，对经济社会发展引领性愈加凸显。科技投入持续增加，以科技创新引领产业转型升级。2022年，全市R&D支出92.4亿元，较2008年增加76.6亿元，年均增长13.4%，15年累计支出893.1亿元；占GDP比重由2008年的0.74%提升至2023年的1.74%，提升1个百分点。科技成果层出不穷，专利申请量和授权量逐年增加，1978—2023年济宁专利实现从无到有、从有到优的转变，1985年全市实现专利授权零的突破，2023年全市累计专利授权13019件；技术合同成交额由2015年的10.05亿元增加至2023年的262.31亿元，年均增长50.3%。高新技术产业不断发展，产值占规模以上工业总产值比重由2000年的8%提升至2023年的49.4%，国家高新技术企业由2008年的12家增至2023年的1800余家，实现了高新技术企业跨越式发展。

（二）创新人才支撑有力

全方位加强引才、育才、聚才，高层次人才、产业人才、技能型人才引育成效显著。研发队伍持续壮大，全市全社会研发人员增至3.61万人，其中规上工业达3.11万人。优化引才育才用才机制，全力引进一流科技人才和创新团队，争取国家级、省级重点人才项目，2023年，聘请11位院士担任“人才大使”，邀请12名院士、72名专家分领域举办高端化工、新材料、智能制造、机器人产业等专题论坛，加速重点产业急需人才引进。今年以来，建设院士工作站4家，8人获省科技厅海外工程师计划支持。

（三）创新载体提档升级

突出平台引才，强化创新平台对高端人才队伍的吸引力、承接力，实现打造一个平台、聚集一批人才、落地一批项目，2023年新建院士工作站6家，新认定市级科技人才创新实践基地29家，新引进高端人才团队11个；新建省级以上创新平台88个、达到773个，6个项目入选省重大创新工程。今年以来，新增省级以上创新平台31家，其中国家级7家；年内布局重点实验室、技术创新中心等市级创新平台100家以上，加快推进重点企业创新平台全覆盖；推动创新平台加速引进项目、孵化企业、培育产业，新引进高质量产业化项目10个。

五、内外需求加速释放，贸易市场迸发“新”活力

济宁市始终把消费作为经济增长的重要引擎，持续深化改革开放成果，以消费结构升级推动经济增长动力转换，以扩大高水平开放促进贸易结构优化，实现经济提质增效升级。

（一）消费市场繁荣活跃，消费结构转型升级

全市社会消费品零售总额从1949年的0.5亿元发展到2023年的2732.7亿元，年均增长12.3%。随着经济发展和生活水平不断提高，居民消费需求和支出全面提升。食品烟酒、衣着、教育文化娱乐和医疗保健支出分别由1993年的1219.5亿元、342.1亿元、255.0亿元、47.6亿元增加至2023年的10741.6亿元、2582.7亿元、5891.4亿元、3264.1亿元。消费结构随着生活品质提高不断优化，食品烟酒、衣着等生活保障类消费支出占比分别下降22.2个、7.3个百分点，而教育文化娱乐和医疗保健等消费支出占比分别提高4.5个、6.3个百分点。消费场景更加多元化，网络零售等新型商业模式快速发展，2023年，通过公共网络实现销售额40.7亿元，是2016年的6.9倍，年均增长31.7%。

（二）对外贸易持续深化，互利共赢共享“新”机遇

建国以来，特别是改革开放以来，对外开放范围不断扩大、领域不断扩宽、层次不断提高，从“引进来”到“走出去”，从我国加入世界贸易组织后参与国际经济合作，再到积极融入“一带一路”倡议，济宁全方位、多层次、宽领域的商务发展新格局已初步形成。全市进出口由1996年的1.9亿美元增加至2023年的971.5亿元，其中出口由1996年的1.1亿美元增加至2023年的788.6亿元；对共建“一带一路”国家和RCEP其他成员国分别完成进出口603.8亿元、333.1亿元。引进外资规模大幅增加，1984年以前，全市利用外资还是一片空白，2023年全市实际使用外资10.67亿美元，是1985年10万美元的10668.3倍、年均增长27.6%；全市落地过千万美元制造业项目13个、到资2.5亿美元，新设外商投资企业145家、累计达795家。

六、城市建设日新月异，生活品质实现“新”提升

济宁市始终把人民对美好生活的向往作为城市建设的出发点和落脚点，突出惠民导向，全面加强交通、教育、医疗、文化和生态建设，着力推进城市治理体系和治理能力现代化，打造宜居宜业的现代城市，满足人民对高品质生活需求。

（一）立体交通网体系初步建成

75年来，在国家交通网络布局大框架下，济宁加大基础设施建设力度，着力构建“水陆空”交通体系，实现了从“平面化交通时代”迈向“立体化交通时代”，交通基础设施建设取得重大成就。民航发展提升城市能级，2023年12月济宁大安机场顺利转场开航，通航城市28个，成为鲁西南地区重要交通枢纽和济宁对外开放新窗口。1978年，全市公路通车里程仅2051公里，而如今陆地交通四通八达，2023年，全市公路、铁路通车总里程分别达2.12万公里、824.8公里，“四纵三横”高速公路网、“九纵六横六连”普通国省道路网已经形成，“三纵一横”高速铁路网加速成型。内河航运强势崛起，开通济宁至万州江河联运航线，2023年，内河航运货运量5098.4万吨，是1978年的37倍；物流贸易覆盖152个城市，货物吞吐量突破7000万吨、同比增长20%；集装箱航线达到21条，吞吐量18.1万标箱、同比增长209%。

（二）教育资源更加均衡全面

济宁是孔孟之乡，历来有崇文重教的优良传统。75年来，始终坚持办好人民满意教育，坚持立德树人根本任务和教育公益属性，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实现更高质量的教育公平。各类学校在校学生由1949年的8.4万人增加至2023年的180万人、增长21倍，专任教师由1949年的2598人增加至2023年的116434人、增长45倍。基础教育综合改革扎实推进，2023年新改扩建中小学幼儿园60所，新增学位4.9万个，学前教育公办率、普惠率分别达到65%、93%，57名中小学教师入选齐鲁名师、名校长、名班主任。城乡、区域、校际教育差距逐步缩小，继续实施重点高校招收农村和脱贫地区学生专项计划和地方重点高校招收农村和脱贫地区学生专项计划，农业转移人口随迁子女义务教育实现“应上尽上、就近入学”。

（三）医疗卫生事业快速发展

各类卫生机构床位数由1949年的166张增加至2023年的61902张，卫生技术人员由1949年的153人增加至2018年的94712人。2023年，基本养老保险覆盖率、医保参保率分别保持在95%、97%以上，9类困难群众保障标准整体提高5%，累计建成“如康家园”残疾人之家195处、居全省首位。总投资110亿元的市公共卫生“六大中心”全部启用，中国中医科学院西苑医院济宁医院国家区域医疗中心正式启用；国家级临床重点专科达到6个，建成“名医工作室”106个、紧密型县域医共体18个，心理健康服务机构实现市县镇全覆盖，整体医疗服务能力稳居全省第一方阵。

（四）文旅深度融合释放发展新动能

作为中华文明的重要发祥地和儒家文化的发源地，近年来，济宁聚焦打造文化“两创”先行示范区，成功举办九次尼山世界文明论坛，高水平举办2023中国·济宁研学旅行创新发展大会，有效提升济宁全国知名度，加快推进文旅深度融合发展，打造世界文化旅游名城，带动经济繁荣发展。2023接待国内游客8307.5万人次，可比增长63.4%，实现国内旅游收入767.5亿元，可比增长71.0%，近十年年均增长4.9%、5.8%；文化产业增加值213.6亿元，较2019年增长27.1%，近五年平均增长5.3%。

（五）生态环境向“绿”而生

全市深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦黄河流域、南四湖流域生态保护重点任务，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，成为全国唯七、全省唯一获得“国际湿地城市”称号的城市，生态环境保护各项工作任务取得明显成效。过去五年，全市SO2平均浓度由17μg/m3下降到10μg/m3、改善幅度居全省第2位，NO2平均浓度由36μg/m3下降到25μg/m3、改善幅度居全省第1位，空气质量综合指数由5.54提高到4.48，在全省的位次由第11名上升为第8名；28个国省控断面、34条入湖河流、南水北调东线工程干线水质优良率均达到100%，优良水体数量和比例稳居全省第1位；土壤环境质量保持安全稳定，重点建设用地安全利用率达到100%。

七、乡村振兴全面实施，城乡融合实现“新”格局

济宁市始终心系“三农”，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前、作示范。

（一）乡村振兴齐鲁样板引领区创建实现新突破

2023年，累计建成3个乡村振兴齐鲁样板省级示范区，创建1个国家级乡村振兴示范县、4个省级示范县、2个省级衔接推进区，数量位居全省前列。截至目前，市级以上农业产业化龙头企业发展到746家，其中国家级9家、省级80家、市级657家，较五年前增加91家，较十年前增加257家，龙头企业队伍持续壮大。2021年以来，全面推进“按揭农业”发展，至2023年底累计实施按揭项目95个、总投资81亿元，2024年新谋划实施按揭项目27个、总投资46.83亿元，有效破解了农民群众参与现代高效农业的融资瓶颈，促进了现代农业高质量发展，实现了产业振兴农民致富。

（二）城乡协同发展成效显著

近年来，济宁市推进以人为核心的新型城镇化，城镇化转型发展取得明显成效，城镇化水平和质量显著提升，城乡差距进一步缩小。2023年，城镇居民人均可支配收入45055元、人均消费支出24992元，分别是1978年的123倍、87倍；农村居民人均可支配收入23851元、人均消费支出14895元，分别是1978年的306倍、204倍；城乡居民人均收入比从1978年的4.73降为2023年的1.91，人均消费比从3.92降为1.68，城乡收入消费差距显著缩小。2019—2023五年来，累计改造老旧小区800个、1468万平方米、惠及居民15.29万户，筹集人才住房13538套，发放租赁补贴15784户，棚户区改造开工32918套；升级改造换热站1200座，更新改造老旧管道330公里；实施农村危房改造1.01万户，户厕改造7.77万户。

七十五载春华秋实，栉风沐雨砥砺前行。经过75年矢志不渝的艰苦奋斗，济宁人民在党和政府的坚强领导下，浴血奋战、厉精更始，实现了从无到有、从旧到新、从弱到强的跨越式发展。鲲鹏展翅九万里，长空无崖任搏击。站在全国上下奋力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，全市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，推动全市经济实现高质量发展，奋力谱写中国式现代化济宁实践新篇章！