勇毅前行铸辉煌  踔厉奋发向未来

——新中国成立75周年济南市经济社会发展综述

2024年是中华人民共和国成立75周年。75载栉风沐雨，75载砥砺前行，在中国共产党的坚强领导下，济南市紧跟时代发展，与新中国一起成长，攻坚克难，加压奋进，全市经济实力不断攀升新台阶，各项社会事业蓬勃发展，强省会建设取得了一个个辉煌的成就，尤其是党的十八大以来，全市上下坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，不断向新时代社会主义现代化强省会迈进。

一、经济总量实现新跨越，综合实力跃上新台阶

新中国成立75周年以来，全市经济社会事业持续稳定健康发展，经济总量不断攀升，综合实力显著增强。

（一）经济总量不断实现新突破

建国之初，全市经济基础非常薄弱，1949年，全市生产总值仅有2.1亿元。党和国家高度重视经济社会发展，不断探索建立适合中国经济发展有效模式，直至1978年改革开放之初，全市生产总值跃升到23.6亿元。伴随着改革开放的纵深推进，全市经济发展不断实现蝶变，从1988年、2001年突破百亿、千亿大关，到党的十八大以来，先后跨越五千亿、六千亿、七千亿、八千亿、九千亿大关，2020年突破万亿大关，达到10140.91亿元，成功进入“过万亿城市俱乐部”。2023年全市地区生产总值为12757.4亿元，为1978年的540.6倍，按照可比价格计算，年均增长14.7%。

（二）人均生产总值迈向新台阶

1949年，全市人均生产总值仅为69.6元，1978年增长到526.6元。1996年突破1万元，2009年突破5万元，2018年突破10万元，2023年达到13.5万元。按照2023年汇率折算为19207美元。从1978年到2023年，按照可比价计算，年均增长13.2%。

（三）地方财力显著提高

建国初期，全市财政收入量少，底子薄，1949年地方财政收入仅有1423万元，到1978年达到5.9亿元，年均增长13.8%。改革开放以后，伴随着经济快速发展，全市财政收入有了明显提高，2004年全市一般公共预算收入突破百亿大关，2015年超过600亿，2023年达到1060.8亿元，是1978年的179.8倍，年均增长12.2%。财政保障能力显著增强。1949年全市一般公共预算支出只有347万元，2023年达到1365.3亿元，是1949年的3.9万倍。

二、发展活力进一步释放，发展质效显著提升

改革开放以来，全市持续优化营商环境，保障生产经营稳定，筑牢经济安全底线，经济发展活力进一步释放，发展质效稳步提升。

（一）新旧动能转换提速增效

从上世纪50年代到90年代，济南传统产业发展较快，纺织、食品、机械、化工等成为支柱产业，涌现出济南轻骑、济南纺织、小鸭洗衣机、康巴丝钟表等在全国同行业领先的品牌。90年代初期到本世纪初期，石油化工、钢铁、汽车、装备制造等重工业较快发展，2000年以后电子信息、生物制药等新兴产业崛起，成为经济增长的新动能。2015年电子信息、医药制造业占工业比重分别达到8.5%、4.0%，比2005年分别提高个0.5个和1.6个百分点。党的十八大以来，“互联网+”、电子商务等新动能加速集聚。2023年全市“四新”经济增加值达到5160.5亿元，占GDP比重40.5%，占比比2018年提高24.1个百分点。规模以上高技术制造业实现增加值增长6.1%。规模以上高技术服务业企业实现营收1425.1亿元，增长5.9%，占规模以上服务业企业营业收入比重33.4%。2023年，现代服务业实现增加值4809.1亿元，增长4.4%，占服务业增加值比重的60.0%，占比比2004年提高20.5个百分点。

（二）产业结构不断优化

建国之初，济南农业生产落后，工业百废待兴，服务业规模极小。1949年，全市第一产业增加值1.1亿元，第二产业增加值0.4亿元，第三产业增加值0.6亿元，三次产业构成为51.0∶19.5∶29.5。新中国成立以后，党和政府十分重视经济发展，伴随着改革开放纵深推进，全市经济实现量质齐升的良好局面，2023年全市地区生产总值为12757.4亿元，其中，第一产业增加值429.5亿元，第二产业增加值4312.0亿元，第三产业增加值8015.9亿元，分别为1949年的390.5倍、10780倍、13359.8倍，年均增长8.3%、13.1%、13.4%，三次产业构成调整为为3.4∶33.8∶62.8，第二、三产业发展壮大，为经济发展提供了强力保障，夯实了全市经济发展的基础，全市产业结构不断优化。

（三）企业经济效益不断攀升

建国初期，全市企业数量少、规模小，基础薄弱，企业盈利水平较低。上世纪50年代后，全市建立了较为完备的工业体系，企业盈利能力逐步提升。1959年，产品销售收入突破一亿元 。上世纪80年代以后，随着经济体制改革、深化企业改革等政策的出台，企业经营自主权扩大，实力显著增强，效益明显提高。1978年，全市规模以上工业主营业务收入31.4亿元，1988年突破百亿元，2003年突破千亿元，2014年突破五千亿元，2018年达到9208.1亿元，是1978年的293.3倍。2023年规模以上工业利润为419.7亿元，是1978年的108.2倍。

三、三大需求潜力加速释放，经济发展后劲增强

新中国成立以后，为改变贫穷落后的面貌，促进经济发展，人民生活水平提高，济南不断加大基础设施和基础产业投资力度，人民生活水平不断提高，从最初解决温饱到旅游、住房、教育等领域，消费水平不断升级。同时，随着改革开放进一步深入，全市对外开放水平进一步不断提升，经济发展环境不断改善。

（一）固定资产投资迅速扩张

1949年，全市固定资产投资仅有90.1万元，1949—1978年，随着经济的起伏波动，投资呈现出快速发展到大幅回落到逐步恢复的态势，1978年投资总额达到3.2亿元，是1949年的355.6倍。随着改革开放深入推进，各行业对投资的需求日益加大，固定资产投资快速发展。特别是党的十八大以来，全市狠抓招商引资和重大项目建设，投资环境明显改善，实体经济投资、民间投资、基础设施投资取得重大进展，全市投资总量快速扩大。1971年突破一亿大关，1995年突破百亿大关，2006年突破千亿大关，2017年投资总额达到4363.6亿元，是1978年的1363.6倍。1971—2017年，全社会固定资产投资年均增长19.6%。伴随着投资总量的不断扩大，投资结构也随之发生变化。服务业投资比重由1997年的60.4%提高到2017年的64.7%，提高4.3个百分点。

（二）消费支出持续扩大

建国以来，全国由计划经济向市场经济转变，市场由原先单一的国有商业和供销社，逐渐发展成为门类齐全、种类繁多的、贯通全国的商品销售网络，消费品市场繁荣活跃，消费对经济发展的拉动作用日益增强。1949年，全市社会消费品零售总额1.2亿元，1978年达到8.1亿元，年均增长6.8%。2023年社会消费品零售总额5199.0亿元，是1978年的641.9倍，年均增长14.9%。党的十八大以来，网上零售、城市商业综合体等新兴消费业态不断涌现，成为拉动消费的重要新生力量。2023年，全市限额以上批发和零售业单位通过公共网络实现的零售额429.2亿元，是2014年的36.1倍。消费迭代升级明显。汽车类零售额由2012年的223.1亿元增加到2023年的662.4亿元，通讯器材类零售额由2012年的24.3亿元增加到2023年的67.0亿元，家用电器和音像器材类由2012年的66.4亿元增加到2023年的107.3亿元。

（三）对外开放步伐加快

新中国成立初期到改革开放之前，济南外向型经济寥寥无几。改革开放初期，全市对外贸易主体只有国有外贸企业，1990年2月，国务院批准将济南市划入沿海经济开放区，济南市外向型经济发展进入新阶段。十八大以来，全市坚持全面深化以经济体制为重点的各项改革，积极构建合作共赢的对内对外开放格局，努力开拓发展的活力源泉，开放发展的步伐不断加快，对外经济更加活跃。2023年全市进出口总额307.4亿美元，是1995年的45.9倍，年均增长16.0%。其中，进口112.3亿美元，是1995年的37.4倍，年均增长 14.3%；出口195.1亿美元，是1995年的52.7倍，年均增长17.5%。经济外向度大幅提高，由1995年的5.8%上升到2023年的16.9%，提高了11.1个百分点。利用外资不断迈上新台阶。1995年，全市实际利用外资仅为2.5亿美元，2010年突破十亿美元，2023年达到24.8亿美元，是1995年9.9倍。

四、社会事业全面发展，城市面貌焕然一新

党的十八大以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，不断增强发展动力、增进人民团结、实现社会和谐稳定，通过完善创业扶持政策、实施脱贫攻坚、乡村振兴工程，增加公共服务供给、完善社会保障体系，让发展成果更多更公平的惠及广大人民群众。

（一）人口总量稳定增长

建国以来，济南市坚持以人为本，走可持续发展道路，坚持统筹经济社会发展，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展，人口总量稳步提升，人口素质不断提高。1949年末，全市共有总人口305.2万人，后逐年增长，1959—1961年经过三年自然灾害，人口略有下降，后伴随着生活质量的提升，人口稳定增长，2022年末，全市总人口数为819.9万人，是1949年的总人口数的2.7倍。人口素质稳步提升，1949年末，小学及小学以上学校在校学生为1.5万人，2022年为180.1万人，是1949年120.1倍，全民文化素质不断提高。

（二）居民生活质量显著提高

新中国成立75年来，城乡居民生活伴随着国民经济的迅速发展也发生质的变化，尤其是改革开放以来，随着经济的快速发展，济南人民生活水平不断提高，实现了由温饱到小康的历史性转变。十八大以来，全市城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入由1949年的64.5元增加到2023年的62506元，增长969.1倍，年均增长9.6%；农村居民人均可支配收入由1949年的38.7元增加到2023年的25587元，增长661.2倍，年均增长9.0%。由于收入的增加，居民消费水平不断提高。2023年，城镇居民人均消费支出37831元，是1949年的617.1倍，年均增长8.9%。农村居民人均消费支出16267元，是1952年的617.1倍，年均增长8.9%。2023年，城镇居民恩尔格系数23.6%，农村居民恩尔格系数30.3%，分别比1978年下降33.5个和39.7个百分点。生活质量明显提高。2023年城镇居民、农村居民平均每百户拥有的家用汽车数量分别为67辆和49辆。居住条件显著改善。2022年，城镇、农村居民人均住房建筑面积分别为47.5平方米、39.7平方米，分别比1978年增加37.9平方米、35.6平方米。

（三）教育、文化、卫生、体育事业长足发展

新中国成立75年来，济南在加快经济发展的同时，不断加大对社会事业投入，用情用力保障和改善民生，大力推进教育、文化、卫生、体育等事业的全面发展，不断满足人们对美好生活的需求。始终把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2023年，全市各级各类学校3151所，在校学生229.6万人，专职教师15.2万人。其中，普通高等教育学校52所，比1949年增加46所，在校生69.1万人，是1949年的232.4倍。文化事业繁荣发展。建国之初，济南市只有1家图书馆，2家文化宫（馆），专业艺术表演团体7个，人民文化生活比较贫瘠。2023年年末拥有国有艺术表演团体11个，文化馆（站）174个，公共图书馆13个，公共博物馆13个，档案馆13个。卫生事业不断进步，医疗卫生条件不断改善。2023年年末拥有卫生机构8136个，比1949年年末增加8054个。体育事业取得突破，成果丰硕。 成功举办亚洲杯足球赛、世界摩托艇锦标赛、第十一届全运会等大型赛事。竞技体育实力提升，郑凤荣成为中国第一个打破世界纪录的女选手，涌现出李晓霞、张梦雪等奥运冠军，获省级及以上金牌286枚、银牌191枚、铜牌218枚。2023年，组织各类全民健身活动（赛事）3431次，参与人数500万人次（含线上活动）。

（四）城市面貌日新月异

新中国成立以来，全市城乡融合发展步伐不断加快，宜居宜业水平加快提升，努力把济南建设成为“强新优富美高”社会主义现代化强省会。城镇化取得较快进展。改革开放以后，全市城镇化进程加快推进，特别是党的十八大以来，随着城市做大做强、户籍制度改革等政策的实施，城镇对劳动力的吸引力不断增强，带动城镇化程度不断提高。2023年末，济南市常住人口达943.7万人，其中城镇常住人口710.4万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）75.3%，比2000年提高了38.4个百分点，城镇化步入了健康快速发展的新阶段。城市建设成效显著。全市不断加大城市建设力度，由改革开放初期的“老旧破小”发展成为现代化国际大都市。建成区面积由解放初期的26平方公里拓展到2023年的860平方公里。建成区绿地率40.2%，比1978年提高28.2个百分点。持续推动市民泉水直饮工程，累计建设118处市民泉水直饮工程，覆盖人口达到38万人。交通运输稳健运行。2023年，全市年末公路通车里程18356.5公里，是1978年的22.1倍，其中，境内高速公路里程828.4公里。公交线路779条，线路总长度15671.8公里。拥有轨道交通运营线路3条，长度84.1公里，年客运量9621.0万人次。全年累计完成航班起降13.7万架次。深度参与共建“一带一路”，全年中欧班列开行1006列，首次突破千列大关。生态环境明显改善。2023年，全市空气质量综合指数4.59，市区空气质量良好以上天数204天，优良天数比率62.6%。

75年历尽沧桑，75年勇毅前行，济南经济社会发展硕果累累。特别是党的十八大以来，全市上下积极践行发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，砥砺奋进、开拓创新，经济社会发展取得辉煌成就，为未来发展打下了坚实的基础。展望未来，挑战和机遇并存，只要坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，一定能把济南建设成新时代现代化强省会。