七十五载奋斗路  走在前列谱新篇

——新中国成立75周年山东省经济社会发展综述

75年栉风沐雨，在中国共产党的坚强领导下，亿万山东人民不忘初心，勇毅前行，用汗水浇筑实力、用劳动成就梦想，从积弱积贫到齐鲁样板，从白手起家到百业兴旺，从解决温饱到全面小康，齐鲁大地发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，山东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，践行新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“走在前、开新局”，纵深推进绿色低碳高质量发展先行区建设，深入实施“三个十大”行动，努力扛牢大省担当，推动中国式现代化山东实践迈出坚实步伐。

一、七十五载接续奋斗，经济综合实力实现历史跨越

（一）经济总量实现从一穷二白向经济强省巨变

新中国诞生时，山东经济基础极为薄弱，1952年全省生产总值仅有43.8亿元，经过近30年的艰苦奋斗，到1978年达到225.5亿元。改革开放以后，全省经济快速发展，经济总量连续跨越几个大的标志性台阶。1988年迈上千亿元台阶，2002年首次突破万亿元大关，2007年达到两万亿元之后，经济总量攀升速度明显加快，2006-2014年平均每两年上近万亿元台阶，2014年超过5万亿元。2023年，实现生产总值92068.7亿元，首次突破9万亿元，按可比价计算，是1952年的363.6倍，年均增长8.7%；占全国的比重由1952年的6.5%提高到2023年的7.3%，列全国第3位，是改革开放以来全国经济增长最快的地区之一。

地区生产总值（亿元）

（二）人民生活实现从温饱不足向中高收入跨越

1952年山东人均GDP仅为91元，1978年升至316元，按当年平均汇率折算仅为188美元，处于世界低收入国家平均水平的起步阶段；1999年达到1025美元，提前实现到20世纪末人均GDP达到1000美元的目标，跃升至世界中下等收入国家的平均水平；2008年达到4785美元，跃升至世界中等收入国家的平均水平；2014年人均GDP突破1万美元，达到世界中高收入国家人均水平。2023年，人均GDP增至12881美元，按可比价计算，是1978年的50余倍。

（三）社会发展实现从苦弱贫乏向繁荣富强迈进

新中国成立初期，财政来源匮乏，1950年全省地方财政收入仅为4.4亿元，财政经济面临较大困难，人力、物力资源紧缺，难以满足建设和发展需要。伴随改革开放后经济的快速发展，财政收入总量屡创新高，财政实力日臻雄厚。尤其是进入21世纪后，山东财政收入连续保持快速增长，增收量于2003年、2006年、2007年分别跨过100亿元、200亿元和300亿元台阶，到2011年增收量达到最高的700亿元，2012—2018年增收量接近2010年全年的财政收入总量。2023年实现一般公共预算收入7464.8亿元，为1950年的1696.5倍，年均增长10.7%。财力的增加，为全省基础设施建设、社会事业发展及各项制度改革提供了重要保障。

二、七十五载革新图强，经济结构调整取得显著成效

（一）产业结构实现由“一二三”到“二三一”再到“三二一”格局的转变

新中国成立初期，山东近现代工业基本空白，1952年三次产业之比为67.4∶16.6∶16.0，农业占比接近70%。到1978年改革开放前，基本建立了较为完整、门类齐全的工业体系，全省经济主要比例关系得到较大改善，三次产业之比调整为33.3∶52.9∶13.8，产业结构实现了由“一二三”向“二一三”的转变，二产占比超过50%，工业主导型经济逐渐形成。改革开放后，尤其是进入21世纪，全省服务业进入一个前所未有的发展阶段，2015年产业结构首次实现由“二三一”向“三二一”的历史性突破。2023年三次产业之比为7.1∶39.1∶53.8，服务业占比进一步提高，主引擎作用进一步凸显。

（二）所有制结构实现由单一的公有制向多元化演进

新中国成立初期至改革开放前，公有制基本是唯一的所有制形式，市场化处于较低水平。改革开放以来，所有制结构由国有、集体为主开始向多元演进，各种经济类型蓬勃发展，尤其是民营经济不断发展壮大，焕发出勃勃生机和活力。2023年山东民营经济增加值占GDP的比重达到51.5%，民营经济在主要领域所占份额迅速扩大，占全省规模以上工业增加值的比重提高到63.6%，占固定资产投资比重提高到61.5%，占房地产开发投资比重提高到91.6%，占限额以上社会消费品零售额比重提高到78.7%。

（三）城乡结构实现由二元分割向一体发展过渡

改革开放前计划经济体制下，人口流动受限，城镇化进程基本处于停滞状态，到1978年山东常住人口城镇化率只有15.38%。改革开放后，伴随工业化的发展，城镇个数和城镇人口迅速增加，尤其是进入90年代后，城镇化进程明显加快，2011年山东与全国同步实现城乡人口过半，常住人口城镇化率达到50.86%，初步进入城市社会，2023年常住人口城镇化率升至65.53%。

三、七十五载步履坚实，生产供给能力不断优化增强

（一）农业实现由“吃不饱”向“吃的饱”，并且“吃得好”的历史性转变

山东是一个农业大省，农业在全省经济体量中占比较大。然而，建国初期，山东农业基础薄弱，1949年，农林牧渔产值仅为20.1亿元，经过多年的发展，山东农林牧渔业总产值自1990年以来稳居全国第1位，2023年达12531.9亿元，是1949年的623.5倍，按可比价计算，年均增长5.0%。粮食产量居全国第3位，2023年总产量达到5655.3万吨，是1949年的6.5倍，山东作为产粮大省，生产了全国8%的粮食，为全国粮食安全做出了巨大贡献。农产品供给结构不断优化，极大满足了人民群众日益丰富的营养饮食需求，蔬菜、水果、肉蛋奶及水产品产量迅猛发展，园林水果产量2042.1万吨，是1949年的81.7倍；肉类总产量910.1万吨，是1949年的96.0倍；水产品产量913.9万吨，是1949年的83.8倍。农产品出口1476.0亿元，占全国的比重达到21.2%，为稳产保供大局作出山东贡献。形成了寿光蔬菜、沿黄肉牛等一批千亿级、五百亿级产业集群。亮眼成绩是全省人民主动扛起农业大省的责任使然。如今的山东不但成为我国的重要粮仓，还是我国重要的蔬菜生产基地。

（二）工业实现白手起家向产业体系完备、行业门类齐全的历史性跨越

山东工业与国家同行、与时代共进。山东区位优势独特，矿产资源丰富。新中国成立前，为数不多的铁路、厂矿长期被外国殖民者掌握，建国后，随着国家走上自主发展、自立自强的道路，一批民族工业企业在齐鲁大地上如雨后春笋般涌现。

济南钢铁厂、中国重汽、胜利油田、万华前身的烟台合成革厂相继建立起来，山东工业增加值由1952年的6.8亿元增加到2023年的29191.2亿元。能源原材料等重要基础产品产量呈千万倍增长，发电量由1949年的2.1亿千瓦小时增至5915.7亿千瓦小时，钢产量由0.01万吨增至7455.9万吨，水泥产量由0.15万吨增至12894.3万吨。原盐、啤酒、纱、机制纸、烧碱、纯碱、布、化肥、化学农药原药、生铁、金属切削机床、大中型拖拉机、平板玻璃、钢材、家用电冰箱、彩色电视机等产品产量在全国名列前茅，成为全国重要的化工、建材、医药、装备制造生产基地。近年来，随着新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的深入推进，山东工业制造优势更加明显，“大国重器”不断问世，在航天、深海探测、高铁等方面时常看到“山东智造”；在新兴产业、新能源领域，比如人工智能、风能、太阳能利用方面，山东也是当仁不让，当好“领头羊”，继续“走在前”。

（三）服务业实现基础弱、贡献低向“主引擎”、“半边天”的历史性发展

山东服务业经历了从无到有、从小到大的发展历程。建国初期，大力发展重工业是当时新中国成立之初的迫切任务和客观需要，服务业主要以保障基本生活为主，规模较小，处于辅助和从属地位，1952年，服务业增加值仅为7.0亿元。改革开放以后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，服务业进入快速发展时期，得到了前所未有的发展，对经济社会发展的贡献逐步增强。特别是党的十八大以来，服务业对经济社会发展的贡献快速提升，在稳经济增长方面，充分发挥着“主引擎”作用，擎稳全省经济“半边天”。全省服务业占GDP比重相继在1990年和2015年超过第一产业、第二产业，成为第一大产业。2023年，山东服务业增加值达到49574.6亿元，比1952年翻番12番多，年均增长9.1%；占GDP的比重由1952年的16.0%提升至53.8%，提高37.8个百分点；对全省经济增长的贡献率达到52.9%，比1980年提高31.9个百分点。我省服务业风雨砥砺七十五载，进入新时代以后，已是踏浪潮头领航行。

四、七十五载迎难而进，市场主体活力得到持续迸发

（一）消费市场实现商品短缺匮乏、种类单一向品种繁多、供给多元转变

新中国成立初期，生活资料严重短缺，农副产品以统购统销为主，消费品实行调拨分配，消费市场处于全面紧张状态。1978年以来，改革开放为国内市场发展开辟了前所未有的广阔空间，消费需求强劲，购销活跃，消费总量持续扩大。全省社会消费品零售总额从1949年的6亿元增加到2023年的36142亿元，年均增长12.5%。呈现出三个显著特征，一是消费热点面扩量增。无论是粮油类、肉禽蛋类消费，还是汽车类、纺织服装类、金银珠宝类、家具类、机电产品及设备类消费，都呈现快速增长态势。二是信息消费快速释放。互联网特别是移动互联网的普及率逐年提高，以手机、计算机为代表的信息产品消费实现从无到有、从零星到普遍的跨越式发展。2023年限额以上单位通讯器材类商品零售额达到260.2亿元，2012—2023年年均增长10.2%；智能手机自2019年进行统计监测以来，至2023年年均增长11.9%，占比提升17.0个百分点。三是服务消费快速增长。随着居民生活水平的稳步提高和市场供给端的长足进步，大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等服务消费成为新的消费热点。比如，餐饮消费方面，2012—2023年餐饮收入年均增长9.8%，高于同期社会消费品零售总额增速1.5个百分点；比如，旅游消费方面，2023年实现国内旅游收入9713.6亿元，是1995年的62倍，年均增长16.0%。进入21世纪，随着互联网技术的进步，新业态快速成长，连锁超市、商业综合体等新型零售业态蓬勃发展。特别是近几年，网络零售等新型商业模式快速发展，2015年，国家开始对网上零售额数据进行定期监测，至2023年我省达到7728.5亿元，年均增长25.0%。消费市场发展的活力得到进一步释放，未来消费将是全省经济迈向高质量发展的重要支撑。

（二）外贸市场实现封闭半封闭向全方面、多层次、宽领域开放格局转折

建国后到改革开放前，全省经济处于相对封闭状态，货物贸易主要在国家的集中安排下根据计划要求进行，进出口始终处在较低水平。1950年山东进出口总额4149万美元，1978年也仅为8.7亿美元。改革开放后，对外贸易进入快速发展轨道，1995年超过百亿美元，2007年迈上千亿美元台阶，2023年达到4643.8亿美元，年均增长13.6%。其中出口2761.6亿美元，进口1882.2亿美元，年均分别增长13.3%和14.4%。出口商品结构得到优化，出口主力由农副产品、纺织产品等劳动密集型产品转向机电产品等技术密集型产品，2004年机电产品跃升为全省第一大出口产品，占全省出口总值的27.1%，2023年占全省出口总值的46.0%。贸易方式创新发展，党的十八大以来，山东加快产业结构转型升级，不断提高在全球产业链中的地位，一般贸易占比迅速提升，2023年山东一般贸易进出口3024.0亿美元，占进出口总额的65.2%，比2012年提升7.0个百分点。市场格局日趋多元，对美国、东盟、欧盟、韩国和日本5大贸易市场进出口额占全省进出口总额的52.8%；新兴市场多元化开拓进一步深化，2023年对共建“一带一路”沿线国家和地区进出口占全省进出口总额的56.3%。

（三）科技研发实现发展落后向创新驱动推进

建国初期，全省科技发展水平落后，科研人员和机构短缺，科技人员不足1000人，专门科技机构仅有15个。改革开放以来，随着科教兴鲁、人才强省、创新驱动发展战略深入实施，山东创新驱动发展能力显著提升。科研投入持续增长，2000—2022年，全省研究与试验经费从52.0亿元增长到2180.4亿元，占地区生产总值的比重达2.49%。创新主体显著增加，山东以企业为主体的创新体系不断加快构建，全省有研发活动的单位数超过1.5万家，高新技术企业数量由2014年的3410家增长到2023年的3.2万家，提升了8.4倍。创新平台体系不断完善，拥有国家实验室1家、国家技术创新中心3家、国家工程研究中心9家、全国重点实验室21家、国家地方联合工程研究中心（实验室）68家、国家企业技术中心205家，累计培育省级工程实验室（工程研究中心）1075家，企业技术中心2044家。研发成果不断涌现。2023年，山东科技成果3529项，为1978年的5.4倍。山东专利申请量和授权量分别由1985年的436件和8件，增加到2023年的42.5万件和9.7万件。一批高科技产品悉数亮相。海燕-L长航程水下滑翔机可持续在海底不间断工作30天，最大潜深8213米，刷新了世界纪录；作为全球最先进的超深水双钻塔半潜式钻井平台，“蓝鲸1号”创下两项世界之最，最大作业水深3658米和最大钻井深度15240米；由山东创泽信息技术股份有限公司自主研发制造的机器人“创创”，是全球唯一荣获CES创新奖的商用智能机器人。这些高科技产品无不具有世界领先水准，展示了山东在科研领域的大省担当。

五、七十五载用心耕耘，社会民生事业扎实有效推进

新中国成立75年来，山东大力促进各项社会民生事业发展，实现了由相对落后向全面进步的跨越，文化服务不断优化，医疗卫生体系逐步完善，基础建设全面推进，山东人民的幸福感和获得感显著提升。

（一）社会保障更加健全

建国初期，全省社会保障尚属空白，改革开放以来，适应经济社会发展需要，社保制度逐步建立，覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提升。2023年末，全省参加城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为3423.9万人、1615.8万人、2045.6万人。居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月168元，居民医保人均财政补助标准和个人缴费最低标准分别提高到640元、380元。

（二）文化产业繁荣发展

山东始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，覆盖城乡的公共文化体系逐步建立，文化事业实现快速发展，建立了省市县乡村五级文化信息联网。2023年，山东广播人口、电视人口综合覆盖率均达到99.7%，与1962年的25.0%和0.9%相比，分别提高74.7和98.8个百分点。公共图书馆和博物馆分别达到153个和348个，分别是1965年的5.7倍和49.7倍。文化产业增加值从2015年的1911.8亿元升至2022年的3373.5亿元，年均增长8.5%。

（三）教育普及大幅提高

山东义务教育均衡化全面发展，高中教育全面普及，普通中学在校学生数大幅增长。2023年末，共有各级各类学校（不含技工院校）3.6万所，在校生2211.27万人，教职工168.65万人。技工院校215所，招生18.4万人，年末在校生44.8万人。新建改扩建中小学245所、幼儿园376所。启动实施一流学科建设“811”项目，确定10个优势学科和10个潜力学科建设名单。

（四）医疗卫生长足进步

2023年末，山东拥有卫生机构8.8万所，各类卫生机构床位73.9万张，卫生技术人员93.5万人。基层医疗卫生机构8.4万所，增加0.2万所。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至89元。服务人口1万人以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到国家优质服务基本标准，建成县域医疗服务次中心156家、中心村卫生室3879个。家庭医生服务全人群签约率和重点人群签约率分别达到61.5%、85.6%。医养结合示范省成效显著，两证齐全的医养结合机构增加到962家。

（五）基础建设成就斐然

现代综合交通体系初步建成。2023年，铁路通达全省16市；公路通车里程29.3万公里，是1949年的48倍；高速公路通车里程达8433公里，是1993年的38倍；民用机场9座，其中国际机场4座；沿海港口生产型泊位597个，其中万吨级以上深水泊位307个。新能源和可再生能源发电装机总容量9395.8万千瓦，较2020年实现三年基本翻一番，占电力总装机的比重达44.4%。城市建设持续提升，2023年新增地下综合管廊58公里，截至2023年末，全省建成运行城市污水处理厂323座。网络基础设施加快推进。行政村5G网络通达率超过85%，全省16市市区、县城城区、乡镇镇区和省内海岸线实现5G网络全覆盖，5G用户5285.2万户，普及率达66%，1000M以上宽带用户1358万户，千兆城市达15个，数量居全国第2位。

壮丽七十五载，踔厉奋进新时代。山东将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化山东篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。