“十四五”期间，在济南市委、市人民政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大及十九届、二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省人民政府决策部署，深入落实黄河重大国家战略，接续实施“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”行动，坚持稳中求进，推动各项事业不断取得新成效，“强新优富美高”新时代中国特色社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。

一、经济总量迈上新台阶，综合实力实现新跃升

高质量发展是首要任务。“十四五”时期，全市坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，全力以赴稳增长、扩内需、促转型，有效应对疫情冲击和外部环境复杂变化，经济总量稳步增长，综合实力显著提升。

（一）经济总量接连跨越新台阶

“十四五”时期，全市地区生产总值连续跨越四个千亿级台阶，2025年达到14210亿元，稳居全国城市20强；按不变价计算，较2020年增长36.5%，五年年均增长5.4%。人均地区生产总值由2020年的113592元提升至2025年的148560元，按年均汇率折算，突破2万美元。

（二）各领域蓬勃发展“全面开花”

“十四五”时期，全市坚定不移实施工业强市战略，工业经济保持平稳增长态势。2025年全市规模以上工业增加值同比增长6.9%；五年年均增长6.6%，高于全国平均0.7个百分点。全年规模以上工业企业营业收入由2020年的7387.8亿元，增长至2024年首次突破万亿，2025年达到10786.5亿元，较2020年增长46.0%，五年年均增长5.0%。聚焦项目建设，全市投资规模持续扩大，“十四五”期间，面对复杂严峻的外部环境，全市固定资产投资年均增长0.7%，在全球经济下行的压力下，依然保持了正增长，实属不易。消费活力不断释放，2025年全市实现社会消费品零售总额5547.9亿元，较2020年增长22.9%，五年年均增长4.2%。服务业发展持续向好，2025年全市规模以上服务业营业收入首次突破五千亿元，达到5207.1亿元，较2020年增长115.9%；五年年均增长9.7%，分别高于全国、全省平均1.1、0.4个百分点。

（三）财政实力逐步增强

“十四五”时期，全市坚持以量质齐升经济工作推进体系为引领，推动财政收入实现量的合理增长和质的有效提升。全市一般公共预算收入从2020年的906亿元增长至2025年的1093.4亿元，五年年均增长3.9%，分别高于全国、全省平均0.5、0.2个百分点。税收占比稳定在70%以上，2023至2025年连续三年位居全省首位。一般公共预算支出由2020年1288.4亿元增至2025年1407.5亿元，财政保障能力持续增强，为经济发展、民生改善提供坚实支撑。

二、新旧动能转换提档加速，高质量发展焕发新活力

“十四五”期间，全市主动融入服务山东绿色低碳高质量发展先行区建设，坚持因地制宜发展新质生产力，纵深推进新旧动能转换，为强省会建设注入澎湃动能，济南焕发出活力时尚新风采。

（一）绿色低碳转型成效显著

“十四五”期间，济南市纵深推进绿色低碳转型，高质量发展底色持续擦亮。能源结构向绿而行，全市太阳能、风力等可再生能源发电装机占比提升至37.8%；初步核算，全市2025年单位GDP能耗同比下降8.0%，较2020年下降26.8%。三次产业结构持续优化，从2020年的3.6∶34.8∶61.6调整为2025年的3.1∶32.4∶64.5，实现一产稳、二产优、三产进。绿色生产力持续集聚成势，2025年全市新能源汽车产量达到54万辆；人工智能、航空航天、高端数控机床与机器人产业链相关规模以上工业企业实现营业收入分别增长32.6%、12.2%、8.0%。

（二）新动能加速培育壮大

“十四五”期间，全市全面实施科技强市战略，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。2025年，全市规模以上高技术制造业增加值同比增长14.7%；五年年均增长12.6%，分别高于全国、全省平均3.4、1.2个百分点。规模以上高技术服务业营业收入同比增长7.0%，五年年均增长9.9%。现代服务业实现增加值5604.2亿元，同比增长5.2%，五年年均增长5.2%，占服务业增加值比重达61.2%。

（三）创新能力显著增强

“十四五”时期，全市研发投入屡创新高，2024年，全市共投入研究与试验发展（R&D）经费405.2亿元，较2020年增加139.7亿元，增长52.6%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度为3.0%，较2020年提高0.4个百分点，分别高于全国、全省0.31、0.36个百分点，创历史新高。

三、城乡融合协调发展，绘就美美与共新画卷

“十四五”期间，济南市持续优化城市空间布局，纵深推进城乡融合发展，城市综合承载能力全面提升，城乡一体化发展格局更加完善。

（一）基础设施建设提速提质

“十四五”期间，全市持续完善城市基础设施，突出重点领域防灾减灾，城市综合承载力更加坚实。积极打造全国性综合交通枢纽城市，新建高铁3条，总里程达446公里，居全省第一；新改建高速公路项目16个，总里程达到915.6公里，路网密度居全省首位。不断提升内涝防御能力，改造雨污合流小区3100个，实施佛慧山、金鸡岭等21座山体拦蓄导排工程，完成152处雨水快速入河通道建设和41处道路冒溢点整治，城市内涝防御能力由10年一遇提升至30年一遇。

（二）城市建设品质跃升

“十四五”期间，全市扎实推进新型城镇化建设，2025年末全市常住人口961.6万人，较2020年增加37.4万人，五年年均增长0.8%，其中城镇常住人口743.5万人，常住人口城镇化率达到77.3%。市级国土空间总体规划获得国务院批复，2025年年末城市建成区面积达到870.1平方公里，较2020年增加30.4平方公里。现代化建设精彩纷呈，中央商务区“山泉湖河城”五大特色建筑点亮城市天际线，国际医学中心医教研产养融合发展格局加快构建，明府城、老商埠、上新街尽显古城新韵，南部山区生态保育和水源涵养功能日益增强。

（三）乡村振兴建设展现新面貌

“十四五”期间，全市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。农业产业蓬勃发展，2025年农林牧渔业总产值822.0亿元，较2020年增长22.4%；五年年均增长5.2%，高于全国平均0.3个百分点；粮食生产保障有力，播种面积由2020年720.7万亩增至2025年732.4万亩，五年年均增长0.3%；总产量由2020年290.8万吨增至305.8万吨，五年年均增长1.0%。和美乡村建设提档升级，推动省市县三级85个乡村振兴片区连片发展，打造省级和美乡村410个、乡村振兴齐鲁样板村249个，农村规模化供水率达到99%，入选国家数字乡村区域综合型试点。

四、社会事业蓬勃发展，民生福祉持续增进

“十四五”期间，全市始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，完善基本公共服务体系建设，教育、医疗卫生、文化、体育等各项事业全面发展，民生保障扎实有力，人民群众对美好生活的需要得到更好满足。

（一）各项事业优质均衡发展

“十四五”期间，全市全力构建城乡一体、优质均衡的基本公共教育服务体系，2025年，全市普惠性幼儿园覆盖率达到95%，公办园在园幼儿占比达到63%；组建各类基础教育集团和教研共同体181个，实现义务教育学校全覆盖。医疗卫生服务体系持续完善，截至2025年底，辖区各级各类医疗卫生机构8391所、床位9.2万张、卫生技术人员13.8万人，较2020年底分别增长877所、2.3万张、3.6万人。文化事业繁荣兴盛，2025年全市规模以上文化及相关产业企业营业收入1408.0亿元，较2020年增长103.9%，五年年均增长15.3%。体育事业蒸蒸日上。“十四五”期间荣获国际赛事金牌73枚、全国赛事金牌224枚，省运会奖牌、总分全省领先。

（二）社会保障日趋完善

“十四五”期间，全市围绕“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续”的目标，扎实推进养老保险制度改革，优化服务供给，努力实现“老有所养、老有颐养”。五年来，全市基本养老保险法定参保人群持续扩面，其中城镇职工基本养老保险参保480.7万人，城乡居民基本养老保险参保300.0万人；工伤保险、失业保险参保人数分别为324.7万人、249.5万人。推动实现更加充分更高质量的就业，2025年全市城镇新增就业21万人，“十四五”期间，全市城镇新增就业累计95.51万人，成功入选2025年全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，获评全国首批“就业友好城市”。

（三）人民生活向优向好

“十四五”期间，全市始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，用心用情为群众办实事、解难题。“十四五”期间，全市居民收入突破5万元关口，2025年全市居民人均可支配收入56961元，较2020年增长32.3%，五年年均增长5.8%。城乡居民生活品质不断提升。2025年城镇、农村居民人均现住房建筑面积分别为42.1平方米、51.5平方米，较2020年分别增加2.8平方米、1.2平方米；城镇、农村居民每百户拥有家用汽车分别为70辆、52辆，较2020年分别增长18.6%、40.5%；城镇、农村居民每百户拥有空调分别为190台、112台，较2020年分别增长14.5%、24.4%。

时光镌刻奋进足迹，实干书写时代华章。回望“十四五”，是济南发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全市始终牢记习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，全面落实省委、省政府的各项工作部署，牢记嘱托、扛牢担当，将“十四五”规划蓝图一步步转化为群众看得见、摸得着的幸福生活。

展望“十五五”，全市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定“勇当排头兵、建设强省会”战略定位，科学谋划“十五五”蓝图，不断开创“强新优富美高”新时代中国特色社会主义现代化强省会建设新局面，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献新的更大力量。