“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对百年未有之大变局和艰难繁重的改革发展稳定任务，烟台市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，深化新旧动能转换，加快重大项目投入投产支撑跨越赶超发展，经济社会发展取得新成就，绿色低碳高质量发展示范城市建设迈出坚实步伐，新时代中国特色社会主义现代化强市建设向纵深推进。

一、经济运行稳中提质，综合实力实现新跨越

“十四五”时期，全市经济运行保持在合理区间，经济总量不断扩大，增长韧性持续显现，发展质效稳步提升，综合实力实现新跨越，全省“三核引领”地位更加凸显。

（一）经济总量稳步攀升

全市地区生产总值（GDP）连续跨越4个千亿级台阶，由2020年的7811.24亿元攀升至2025年的11350.98亿元，经济总量较“十三五”末增加3539.74亿元，年均增长6.4%，实现总量与增速双突破。更是在2023年疫情防控后经济恢复的关键一年，经济总量成功突破1万亿元大关，成为北方地区首个过万亿的地级市，实现了历史性新跨越，彰显了烟台经济强大的抗风险能力和增长韧性。

                                                                                                                                                                                     （亿元，%）

图1  “十四五”时期烟台地区生产总值

（二）财政保障坚强有力

全市一般公共预算收入从2020年的610.1亿元提高至2025年的700.1亿元，年均增长2.8%。一般公共预算支出从2020年的845.4亿元增长至2025年的1051.9亿元，年均增长4.5%。

（三）“三核”引领带动作用更加凸显

“十四五”时期，烟台对全省经济增长的贡献率稳步提升，GDP年均增速高于全省0.5个百分点，高于济南、青岛1.0和0.6个百分点。

（四）经济结构持续优化

三次产业协同发展态势更加明显，三次产业结构由2020年的7.3∶40.2∶52.5进一步优化为2025年的6.2∶42.4∶51.4，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

（五）发展质效不断提升

人均地区生产总值由2020年的11.02万元/人提升至2025年的16.17万元/人，年均增长8.0%，快于同期GDP年均增速，经济发展的平衡性、普惠性不断增强。全员劳动生产率从2020年的18.2万元/人提升至2024年的26.1万元/人，经济增长的效率更高、含金量更足。

二、产业升级纵深推进，现代化产业体系加快构建

“十四五”时期，全市坚持以创新驱动与产业升级为引擎，加快构建以新质生产力为主导、以先进制造业为骨干、以科技创新引领产业创新的现代化产业体系，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向发展，产业竞争力显著增强。

（一）农业基础更加坚实，特色产业蓬勃发展

全市始终坚守粮食安全底线，扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略，粮食生产连获丰收，粮食播种面积连续5年稳定在450万亩以上，粮食总产量连续5年稳定在183万吨以上。农业产业化水平持续提升，农林牧渔业增加值由2020年的568.99亿元增加至2025年的707.02亿元，年均增长4.4%。农业发展成果丰硕，各类农产品产量持续稳步增长，蔬菜及食用菌、园林水果、猪牛羊禽四肉产量年均增加9.1、31.2和5.2万吨。水果主导品种“烟台苹果”连续16年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜首。

（二）工业经济稳中提质，产业转型步伐加快

16条重点产业链链长制和“9+N”制造业集聚培育工程深入推进，重大生产力布局持续优化，裕龙岛炼化一体化项目一期、万华乙烯二期项目、万华新材料低碳产业园一期、潍柴新能源动力产业园一期陆续投产稳产。全国唯一海上发射母港——东方航天港累计发射22次、137颗卫星精准入轨，亚洲最大海底金矿——三山岛海域金矿开工建设。第二产业增加值由2020年的3139.97亿元增加至2025年的4812.20亿元，年均增长7.7%；其中工业增加值年均增长8.4%，对经济增长的贡献率由“十三五”末的57.2%提升至57.6%。全市规模以上工业总产值连续跨越6个千亿级台阶，由2020年的7778.6亿元攀升至2025年的13246.0亿元，产值总量较“十三五”末增加5467.4亿元，年均增长9.9%。规上工业增加值年均增长11.2%，高于全省3.7个百分点。烟台工业大市、制造业强市的发展特点愈发明显。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长9.0%和5.5%，工业战略性新兴产业占规模以上工业总产值的比重由2020年的22.1%提高至2024年的26.0%，高新技术产业产值占比由2020年的54.8%提高至2025年的62.5%，新旧动能转换“五年取得突破”任务目标高质量完成。工业投资年均增长5.2%，占全部投资的比重由2020年的42.1%提高至2025年的56.3%，重大项目的落地有力支撑了工业高质量发展。规模以上工业企业利润由2020年的508.84亿元提高至2025年的564.37亿元，年均增长1.4%，企业盈利能力不断提升。

（三）服务业蓬勃发展，现代服务业规模持续扩大

“十四五”时期，烟台市服务业规模持续扩大，服务业增加值由2020年的4102.28亿元增加至2025年的5831.76亿元，年均增长5.5%。现代服务业增加值由1899.04亿元增加至2574.84亿元，年均增长4.0%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值年均增长12.3%，营业收入年均增长11.6%；科学研究和技术服务业增加值年均增长8.1%，营业收入年均增长11.5%。交通运输能力增强，铁路公路水路航空客运量、货运量快速增长，2025年总发送量分别达到4567.43万人次和27436.73万吨，比“十三五”末增长40.8%和12.5%；沿海港口货物吞吐量达到5.4亿吨，比“十三五”末增长36.3%。

三、需求结构持续优化，“三驾马车”协同发力

“十四五”时期，投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，形成了“内需为主导，外需强支撑，投资优化供给”的发展格局，共同支撑烟台经济稳健增长。

（一）有效投资持续扩大

“十四五”时期，全市固定资产投资完成额超2万亿元。省级重点项目投资体量连续四年居全省首位，总投资1188亿元的裕龙岛炼化一体化一期、总投资957亿元的万华系列项目建成投产，总投资560亿元的潍柴弗迪新能源动力产业园项目一期完成投资280亿元并投产，一批大体量重点项目有效支撑全市固定资产投资稳定增长。持续加大基础设施建设投入，基础设施投资完成额年均增长7.5%。综合交通实现新飞跃，蓬莱机场二期转场投用，潍烟、莱荣高铁通车运营，实现“县县通高铁”，市域化铁路改造工程全面启动，“一横两纵”城市快速路建设高效进行、陆续通行，综合交通体系建设取得重要进展。

（二）消费市场持续扩容

在市场供应充足、城乡居民收入增加、社会保障逐步健全完善等积极因素的推动下，消费需求稳步扩大，消费活力持续释放，社会消费品零售总额由2020年的2831.4亿元提升至2025年的4068.8亿元，年均增长7.5%。其中，城镇、乡村消费品零售额年均分别增长7.6%和7.4%。

（三）开放水平不断升级

全市外贸进出口总额从2020年的3243.1亿元增加到2025年的5379.3亿元，年均增长10.7%。五年实际使用外资累计突破109亿美元，与200多个国家和地区建立贸易关系，自贸区、保税区等开放平台作用不断凸显。中集来福士海工平台创国内单体出口最高纪录，绿色低碳高质量发展大会、第六次中国—中东欧国家地方领导人会议等高能级会议活动在烟台成功举办，城市影响力、国际知名度与日俱增，高水平对外开放能级持续提升。

四、创新驱动持续发力，创新发展水平显著提升

“十四五”时期，全市深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，加快科技成果转化，创新实力不断增强，为全市高质量发展注入强劲动能。

（一）创新投入持续加大

2024年全社会研发经费投入超257.4亿元，4年年均增长15.1%。研发经费投入强度（R&D经费与GDP之比）达到2.4%，比2020年提高0.6个百分点。创新人才队伍不断壮大，规模以上企业R&D人员达到62464人，是2020年的1.4倍。新引进各类人才31.5万人。

（二）创新主体培育成效显著

一批高能级科创载体加速集聚，获批全国重点实验室2家、省实验室2家，中日韩创新合作中心、国家微纳制造创新中心落地运营，高新技术企业达到2403家、总量翻番，省级以上各类专精特新企业4620家，小巨人企业151家。创新成果持续丰硕，163项成果获国家、省科学技术奖，航空航天、清洁能源、低空经济等未来产业加速崛起，海上火箭发射船入选省十大科技创新成果，东方航天港、丁字湾零碳园区成为新增长极。

五、区域协调稳步推进，城乡融合发展纵深实施

“十四五”时期，全市深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，持续推动区域协同、城乡融合发展，发展差距逐步缩小，民生福祉不断增进。

（一）县域发展纵深推进

2025年全市县域经济总量占全市的比重为46.0%，比2020年提高了0.4个百分点。振兴县（区）域经济三年行动圆满收官，芝罘区、福山区分别入选全国高质量发展百强区、绿色发展百强区，招远市、蓬莱区、牟平区等获评省高质量发展先进县、进步县。

（二）新型城镇化建设稳步推进

2025年末全市常住人口城镇化率为70.92%，比2020年末提高3.61个百分点。全市居民人均可支配收入从2020年的39306元增加至2025年的53562元，扣除价格因素后年均增长5.7%。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民人均可支配收入之比由2020年的2.2缩小至2025年的2.0。居民储蓄与日俱增，2025年末本外币住户存款余额10317.5亿元，是2020年的1.8倍。

                                                                                                                                                                           （元）

图2  “十四五”时期城镇、农村居民人均可支配收入

（三）民生投入不断增加

2025年全市民生支出835.97亿元，占财政支出的比重为79.5%，其中教育、卫生健康、社会保障和就业支出达到155.69亿元、95.98亿元和226.20亿元，分别增长1.1%、6.9%和8.0%。

六、生态文明建设纵深推进，绿色低碳发展全面起势

“十四五”时期，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。

绿色低碳转型步伐稳健。成功争取省政府印发《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》，推出47条政策事项和105个重大项目。入选国家碳达峰试点城市，成功举办两届绿色低碳高质量发展大会，向全球发出国际零碳岛屿合作倡议。四大核电项目陆续推进，海阳全域核能供暖、成为全国首个零碳供暖城市。发出全省第一度海上风电，投运全国首个城市级虚拟电厂，清洁能源装机容量突破2000万千瓦、稳居全省第一。连续18年完成能耗强度任务目标，单位GDP能耗5年累计降低35.0%。协同推进减污降碳扩绿，市区环境空气质量主要指标保持国家二级标准，饮用水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率保持100%，近岸海域优良水体面积比例达到96.3%，全市绿色低碳转型成效明显。

回顾过去五年的奋斗历程，成就辉煌、来之不易，全市经济社会发展取得重大成就，这是党中央、省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下团结奋进、实干笃行的结果。但前进的道路并不平坦，仍然面临着不少困难和挑战：外部环境变化影响加深，内部市场竞争激烈，经济回升向好的基础尚不牢固。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全市率先基本建成新时代现代化强市的关键时期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“十五五”末建成绿色低碳高质量发展示范城市目标，强化发展动能，破解发展难题，补齐发展短板，持续巩固拓展经济向好向优向新发展态势，奋力谱写全市经济社会高质量发展新篇章。