“十四五”期间，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，在市委、市政府坚强领导下，统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生，全市经济社会发展保持稳健向好、进中提质的良好态势，高水平现代化强市建设取得显著成效。

一、经济规模快速扩大，发展根基更加稳固

（一）经济总量连续跨越新关口

全市地区生产总值连续跨过3000亿、4000亿台阶，由2020年的2995.60亿元稳步增加至2025年的4502.73亿元，在全省排名由第11位上升到第9位；按不变价格计算，年均增长6.6%，分别高于全国、全省1.2、0.7个百分点。人均地区生产总值由2020年的13.7万元提高到20多万元，稳居全省首位、全国前列。五年来经济累计增量超过1500亿元，增速高于全国、全省平均水平，在世纪疫情冲击和外部环境复杂多变的背景下，交出了一份厚重提气的发展答卷。

（二）财政金融保持稳健运行

随着经济持续健康发展，财政收入稳健增长。全市一般公共预算收入由2020年的249.34亿元增加至2025年的313.30亿元，年均增长4.7%。金融支撑作用持续强化，2025年末全市金融机构本外币存款余额达到7314.92亿元，较2020年末的4122.79亿元增长77.4%；贷款余额达5138.25亿元，较2020年末的3333.72亿元增长54.1%，显示出充裕的资金供给和良好的信贷环境。税务部门税收收入由2020年的504.1亿元、全省第9位攀升至2023年的1206.4亿元、全省第3位，2025年继续保持1100亿元以上、全省第3位，为全省税收稳定作出了积极贡献。

（三）居民收入水平稳步提升

经济向好有效促进了居民收入增长，全市居民人均可支配收入从2020年的42204元增加至2025年的56838元，稳居全省第3位，年均增长6.1%，与经济增长基本保持同步。其中，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，农村增长7.6%，城镇增长5.4%，城乡居民收入比由2021年的2.54优化至2025年的2.37，共同富裕迈出坚实步伐。收入增长带动居民消费能力显著提升，全市居民人均消费支出从2020年的26005元增加至2025年的32845元，年均增长4.8%。其中，农村增长7.6%，城镇增长3.7%。

二、生产能力大幅提高，产业结构持续优化

（一）农业基础持续夯实

全市农林牧渔业总产值由2020年的304.16亿元增加到2025年的394.72亿元，年均增长5.8%。粮食生产保持稳定增长，总产量由2020年的134.79万吨增至2025年的153.98万吨，年均增长2.7%，耕地面积实现“五连增”。蔬果肉蛋奶等重要农产品供给保障有力，蔬菜及食用菌总产量增长4.6%，主要畜禽肉蛋奶产量增长3.3%。现代农业提质增效，省级以上现代农业产业园达到6个，市级以上农业龙头企业发展到219家。黄河口滩羊从地方特产迈向全国知名，年出栏量超350万只；黄河口大闸蟹蝉联“中国十大名蟹”，品牌价值达到31.9亿元，“黄河口农品、盐碱地特产”品牌影响力大幅提高。海洋经济加力突破，对虾、海参等水产品产量较2020年增加10.5万吨，海洋产业生产总值年均增长9.8%。盐碱地综合利用走在全国前列，面向全国推广新品种、新技术超过3000万亩，带动1300多万亩盐碱耕地实现地力提升。

（二）工业“压舱石”作用充分凸显

工业经济“头号工程”纵深推进，全市规模以上工业增加值年均增长10.7%，化工超过炼油成为拉动经济增长的第一动力。产业高端化态势向好，全市规模以上装备制造业增加值、高技术制造业增加值年均分别增长16.8%、16.2%。胜利油田原油产量连年稳产2340万吨以上，渤海油田累计在东营上岸原油4319万吨。新兴产业和未来产业加快培育，新材料产业营业收入较2020年实现翻倍增长，全球最大26兆瓦级海上风电机组并网发电，全国首个百万吨级CCUS示范项目全面建成，垦利经济开发区被列入第一批国家级零碳园区建设名单。高端石化产业基地建设快速推进，东营临港高端化工产业集群、高端绿色橡胶产业集群入选省级先进制造业集群，东营港经济开发区位列全国具有竞争力优势的化工园区第1位。企业竞争力显著增强，规上工业营业收入连续跨过8000亿、9000亿台阶，13家企业入围中国企业500强，16家企业入围中国民营企业500强，入围数量均居全省第1位。

（三）服务业发展提质增效

全市服务业增加值由2020年的1173.50亿元增加至2025年的1645.21亿元，年均增长5.1%。全市规模以上服务业营业收入由2020年的427.39亿元增加至2025年的815.47亿元，年均增长13.8%。其中，文化、体育和娱乐业，房地产业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业分别增长57.6%、22.4%、18.1%、17.8%。现代服务业蓬勃发展，实施鲁北铁路物流园等重点项目170个，培育省级现代服务业集聚区5个。黄河口国际观鸟季等特色文旅活动精彩纷呈，接待游客数量、旅游总收入年均分别增长11.2%、8.5%。

（四）产业结构向新向优

随着工业化、城镇化快速发展，工业主引擎作用持续彰显，服务业发展水平不断提高，产业结构更趋优化合理。2025年全市第一、二、三产业比重分别为4.4%、59.0%和36.6%，对经济增长的贡献率分别为4.0%、58.4%和37.6%。新经济蓬勃发展，全市高新技术产业产值占规上工业产值比重达到55.1%，较2020年提高20.9个百分点，提高幅度居全省首位；数字经济核心产业增加值近三年年均增速超100%，增速全省最高。科技创新能力持续增强，全市全社会研发投入跨越百亿元大关，高新技术企业、科技型中小企业数量翻番达845家、1530家，万名就业人员中研发人员数居全省前列。

三、市场需求加速释放，发展活力有效增强

（一）消费基础作用日益巩固

坚定实施扩大内需战略，完善促进消费政策制度，市场销售潜力不断释放，消费基础作用持续增强。全市社会消费品零售总额连续跨过700亿、800亿、900亿台阶，由2020年的659.90亿元增加至2025年的970.92亿元，年均增长8.0%。消费升级态势明显，2025年全市限额以上单位体育娱乐用品类、金银珠宝类、化妆品类商品零售额分别增长17.2%、16.7%、12.8%。消费品以旧换新等提振消费政策协同发力，2025年全市限额以上单位家具类、通讯器材类、文化办公用品类商品零售额分别增长73.5%、42.3%、14.7%，对市场销售支撑作用明显。网络零售等新型商业模式快速发展，全市限额以上单位实物商品网络零售额年均增长51.6%，高于限上零售额39个百分点。

（二）重点领域投资稳定增长

重点项目支撑有力，“十四五”期间年均推进实施省市重点项目300个左右，带动固定资产投资年均增长6.2%。投资结构持续优化，高技术产业投资年均增长8.0 %，高于全部投资1.8个百分点；“四新”经济投资占比由2020年的45.0%提高至2025年的55.1%。深入实施“千项技改、千企转型”行动，传统产业改造升级步伐加快，工业技改投资年均增长8.7%，高于全部投资2.5个百分点。重大基础设施建设加快推进，津潍高铁东营段建设进度领跑全线，东青高速改扩建、东津黄河大桥建成通车，改建提升普通国省道508公里；东营港跻身全国亿吨深水大港行列，新增万吨级以上泊位22个，10万吨级航道和6个10万吨级泊位建成投用，广利港2个万吨级风电装备大型专用泊位建成投用；胜利机场累计完成旅客吞吐量465万人次，跻身百万级机场行列。

（三）市场动力活力显著增强

积极营造市场化、法治化、国际化营商环境，全市市场主体总量由2020年的28.49万户增加至2025年的32.37万户，年均增长2.6%，企业、个体工商户数量分别增长6.3%、0.8%，经营主体对全市营商环境评价位居全省前列。全市“四上”单位数量持续稳步增长，2025年末全市共有在库企业4170家，较2020年末净增2025家，年均增长14.2%。其中，住宿餐饮业、批发零售业、服务业保持较快增速，年均分别增长26.3%、25.1%、19.2%。民间经济活力迸发，民间投资增速年均增长4.1%，占全部投资比重始终保持在50%左右。积极帮助外贸企业拓市场、抢订单、增效益，全市货物进出口总额由2020年的1344.34亿元增加至2025年的2270.21亿元，年均增长9.7%，2025年总量居全省第5位。累计使用外资超过30亿美元，与国际友好城市交往、交流、交融日益拓展。

四、民生福祉持续增进，生活水平显著提升

（一）社会保障水平逐年提高

民生投入力度不减、稳中有增，“十四五”期间实施民生实事72件，财政累计民生投入1438.2亿元，较“十三五”增加366.6亿元，群众基本公共服务成效满意度居全省前列。城乡居民基础养老金最低标准提高66元，居民普通门诊统筹报销比例提高35个百分点，城乡低保标准分别提高36.1%、57.6%，在全省率先将特殊边缘困境儿童纳入保障范围，各项保障标准保持全省前列。

（二）各级各类教育协同推进

新建改扩建中小学、幼儿园69所，增加学位5万个；新建改扩建学校食堂72所，义务教育阶段学生在校午餐问题基本解决，学前教育公办率、义务教育公办率、省级特色高中创建比例均居全省首位。东营职业学院以优秀等次通过国家首轮“双高计划”验收，市技师学院获批国家级高技能人才培训基地，山东胜利职业学院新校区投入使用，东营科技职业学院变更为公办学校。

（三）卫生健康事业稳步发展

市县公立医院硬件设施大幅提升，市中医院等22个重大卫生基础设施项目建成投用，县区全部建成紧密型县域医共体，34处镇街卫生院、516家村卫生室实现高标准改造提升，在全省率先实现市域共享中药房全覆盖，居民主要健康指标高于全国、全省平均水平。加强生育支持和普惠托育服务，新增托位6123个，入选国家儿童友好城市建设名单；新增养老床位2759张，老年友好型社区建设走在全国前列。