“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是枣庄发展史上极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在枣庄市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一、综合实力攀升向强

“十四五”时期，全市坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，有效应对外部环境复杂变化与疫情冲击等多重挑战，经济社会发展稳中向好。

综合经济实力显著提升。“十四五”时期，全市生产总值年均增长6.4%，从2020年的1772.73亿元增加至2025年的2502.52亿元，突破2500亿元大关，人均GDP从2020年的45952元提升至2025年的65809元，经济总量和人均水平实现新跨越。

财政保障能力持续增强。2025年一般公共预算收入达200.2亿元，比2020年增加59.44亿元，年均增长7.3%。“十四五”时期一般公共预算收入累计完成900.61亿元，是“十三五”时期的1.2倍，税收收入累计完成590.15亿元，是“十三五”时期的1.1倍。

农业生产基础扎实稳固。农业生产形势总体平稳，农林牧渔业总产值年均增长5.5%，2025年总量达420.47亿元。粮食生产稳中向好，年总产量稳定在180万吨以上，2025年达到189.28万吨，比2020年增产8.71万吨，年均增长0.9%。

二、发展质效向新向优

“十四五”时期，全市坚持创新驱动发展，深入贯彻绿色低碳发展战略，聚力培育壮大新质生产力，科技创新体系不断完善，研发经费投入力度持续加大，经济发展动能加快转换。

科技创新能力稳步提升。积极搭建层次鲜明、特色突出、结构多元、功能完备、开放共享、运行高效的科技创新平台体系，目前拥有市级以上科技创新平台突破1000家，其中国家级7家、省级87家。2024年全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达45.88亿元，比2020年增加20.25亿元，年均增长15.7%。其中，规上工业企业R&D经费投入37.8亿元，年均增长15.2%。

绿色低碳发展成效显著。随着绿色低碳发展战略深入推进，能源利用效率持续提升，节能减排取得积极成效。2025年单位GDP能耗同比下降3.7%，“十四五”时期累计下降24.6%，顺利完成“十四五”任务目标。非化石能源消费占能源消费总量的比重由2020年的6.2%提升到2025年的13.5%。

新质生产力培育壮大。“十四五”时期规模以上装备制造业增加值年均增长23.6%，2025年占规模以上工业增加值的比重达19.5%，较2020年提高10.9个百分点。规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达8.9%，较2020年提高3.5个百分点。工业技改投资年均增长13.3%，持续为工业内涵式发展赋能添力。

三、“强工兴产”纵深推进

“十四五”时期，全市坚持把发展工业经济作为主题，深入实施工业经济“头号工程”，持续优化企业培育、项目推进与产业发展政策体系，聚焦主导产业集群发展、重大工业项目加快落地，发展根基更加坚实稳固。

规上工业企业数量增多。2025年规模以上工业企业达1330家，比2020年增加721家，累计增长118.4%。规模以上工业企业数量占全省规上工业企业总数的比重逐年上升，2025年占全省比重较2021年提高0.6个百分点。

企业营收规模逐步扩大。2025年规模以上工业企业营业收入达1879.6亿元，其中6个行业大类营业收入过百亿元，“十四五”时期年均增长6.6%。2025年营业收入过10亿元规模以上工业企业35家，比2021年增加6家；过亿元企业325家，比2021年增加69家。

工业发展动能集聚增强。布局实施一批标志性、牵引性重大工业项目，构建锂电新能源、高端装备、高端化工、新材料、新医药等主导产业生态，链式集聚效应增强，绿色化、智能化、高端化转型提速，“十四五”时期工业投资年均增长13.3%，其中制造业投资年均增长12.1%，分别高于固定资产投资年均增速7个、5.8个百分点。

四、消费市场扩容升级

“十四五”时期，全市深入贯彻扩大内需战略，扎实落实促消费稳增长系列政策举措，优化商贸流通体系、丰富消费场景、激发消费活力，提振消费取得新成效。

市场主体快速成长。限额以上批零住餐企业数量实现跨越式增长，从2020年的501家增至2025年的2880家，五年间净增2379家。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮等4个行业均呈增长态势，其中零售业、餐饮业尤为突出，限额以上企业数量较2020年分别增加826家、880家。

消费市场扩容增量。持续优化流通网络布局，健全完善城市商业体系，深入实施消费品以旧换新政策，消费市场顶住多重压力，展现出强劲韧性，社会消费品零售总额从2020年939.1亿元增长到2025年的1405.0亿元，年均增长8.4%。

消费结构转型升级。随着居民收入水平提升、消费观念转变，消费者更加注重商品品质、场景使用体验与精神文化满足，消费日趋品质化、个性化、智能化，升级类商品消费需求旺盛。2025年限额以上新能源汽车零售额达37.0亿元，较2020年增长36倍，年均增长105.9%。限额以上新能源汽车零售额占汽车类商品零售额比重达41.6%，较2020年提高39.8个百分点。2025年限额以上通讯器材类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类商品零售额分别增长102.5%、26.9%、15.4%。

五、民生福祉持续增进

“十四五”时期，全市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，全力补齐民生短板，谱写民生事业高质量发展新篇章。

人民生活品质改善提升。居民人均可支配收入稳步增加，2025年达到37334元，比2020年增加9955元。其中，城镇居民人均可支配收入达46328元，比2020年增加11230元；农村居民人均可支配收入达25266元，比2020年增加7576元。居民每百户家用汽车拥有量从2020年的44辆增加到2025年的58辆，空调拥有量从2020年的153台增加到2025年的167台。

社会保障水平稳步提高。聚焦“全覆盖、保基本、多层次”，持续健全社会保障体系，深化社保制度改革，企业职工基本养老保险实现全国统筹，个人养老金制度稳步落地。“十四五”期间新增参保企业1.83万家、企业职工基本养老保险参保21.4万人，养老保险参保人数达275.05万人，基本养老保险参保率从“十三五”末的90%提升至95%以上。

城市基础设施更加完善。城市建成区逐步扩大，累计开工城市基础设施建设项目658个。城市路网不断完善，完成“断头路”打通工程46个，累计新建改建城市道路长度约231.68公里。新建改造燃气管网502.9公里，供热管网170余公里，新增城市集中供热面积1500余万平方米。

六、社会事业欣欣向荣

“十四五”时期，全市深入贯彻教育强国、健康中国、体育强国战略部署，聚焦学有所教、病有所医、体有所健，推动公共服务普惠共享，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

教育事业全面进步。实施基础教育扩优提质行动，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。2025年学龄儿童入学率98.2%，初中学龄人口入学率100%。普通高中招生人数达3.67万人，较2020年增长46.4%；普通高等教育招生人数达2.39万人，较2020年增长59.7%。

公共卫生服务能力不断加强。2025年卫生机构数量达2820个，较2020年增加75个。卫生机构床位数达2.98万张，较2020年增长19.8%。执业（助理）医师人数达1.43万人，较2020年增长23.7%。注册护士人数达1.67万人，较2020年增长15.8%。

群众体育蓬勃开展。打造“枣运动 枣健康”全民健身品牌，举办5届枣庄市全民健身运动会。建成各类健身步道、骑行绿道、登山步道1352公里。11个公共体育场馆全部免费或低收费向社会开放。县级“三个一”、乡镇“两个一”全民健身工程实现全覆盖，城市社区“15分钟健身圈”向“10分钟体育生活圈”迈进。

回望“十四五”时期砥砺奋进的五年，全市经济社会高质量发展迈出坚实步伐，综合实力、发展韧性显著增强，为“十五五”时期乘势而上推进现代化强市建设筑牢根基。“十五五”时期，全市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，锚定“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体发展定位，大力实施“强工兴产、转型发展”战略，创新开展“十大行动”，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，稳扎稳打、踏踏实实，集中力量打造新能源产业制造基地、大运河文化旅游名城，奋力谱写现代化强市建设的崭新篇章。