“十四五”时期，是淄博发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和指示批示精神，锚定“强富美优”城市愿景，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生各项工作，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，新时代中国特色社会主义现代化强市建设迈出坚实有力步伐。

一、综合实力稳步跃升，产业结构优化升级

经济总量实现跨越式增长，发展质效同步提升。“十四五”时期，全市地区生产总值由2020年3723.47亿元跃升至2025年的5088.89亿元，年均增长6.2%。人均发展水平再上新台阶，2025年全市人均地区生产总值达110112元，分别高于全国、全省10447元、7545元。作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，淄博以“腾笼换鸟”为路径，推动产业结构实现从“重”转“优”、由“旧”向“新”转型，2025年，全市三次产业结构调整为4.0∶45.6∶50.4，现代化产业体系加快构建。

图1  2020年—2025年淄博市生产总值（亿元）

农业基础夯实巩固。2025年全市实现农林牧渔业总产值385.8亿元，比2020年增加94.6亿元，年均增长5.5%。现代农业水平加速发展，现代高效农业增加值40.8亿元，同比增长7%，占农林牧渔业增加值比重18.7%，占比较2020年提高3.1个百分点。农业经营主体量质齐升，全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业231家，其中国家级4家、省级39家；登记注册农民专业合作社6131个，国家农业产业强镇达到8个，有效期内“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）品牌数达180个，为农业高质量发展注入强劲动能。

工业转型步伐加快。以新型工业化强市建设为引领，坚定不移推进“产业赋能”，通过“五个优化”推动存量产业变革。“十四五”时期，全市规模以上工业增加值年均增长8.6%。优质企业群体持续壮大，规上工业企业数量从2020年的1626家增加到2025年的2101家，国家级专精特新“小巨人”企业达99家，省级以上制造业单项冠军150家。“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重从2020年的47.3%提升至2025年的60.2%，打造过百亿元产业链15条，成功入选国家陶瓷产业创新升级示范区，先进高分子材料、高端医疗装备、集成电路等产业链不断延展。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到52.7%，较2020年提高10.2个百分点，产业竞争力显著增强。

服务业扩容增质。2025年全市第三产业增加值达2564.82亿元，较2020年的1820.03亿元大幅增长，年均增速6.7%。服务业迈入高质量发展新阶段，2025年，现代服务业增加值1306.9亿元，占服务业比重突破50%，达51%。30个项目入选省现代服务业重点项目名单，涵盖现代物流、文化旅游、医养健康、大数据服务等多个领域。规上服务业企业数量稳步增长，从2020年的473家到2025年的684家，其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业等3行业企业数量占比达39.6%，较2020年提高3.7个百分点，行业服务业高质量发展格局加快形成。

二、需求潜力持续释放，支撑保障更加有力

有效投资精准发力。“十四五”时期，全市固定资产投资年均增长6.9%。聚焦“两重”攻坚与“两新”产业，大力推动重大项目建设，总投资244.9亿元的齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造项目开工建设，成为建市以来重大产业标杆。2025年，全市“四新”经济投资、民间投资占比达61.6%、71.5%，比2020年分别提高12.6个百分点、2.2个百分点。交通基建投资成效显著，临临高速通车、张博铁路改造推进，“八水统筹，水润淄博”水资源保护利用行动累计完成投资276.9亿元，447个重点项目落地见效。

消费市场保持活力。出台提振消费各项措施，实施汽车、家电以旧换新等政策，全市社会消费品零售总额从2020年的1181.4亿元增长到2025年的1712.6亿元，年均增长7.7%。消费载体升级扩容，盒马鲜生等商超错位发展，“八大局” 等民生载体与商业地标互补。成功获评全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点，场景创新提质，打造“季季有主题”节庆活动，啤酒节等实现文旅商深度融合，限额以上批零住餐业单位从2020年的1242家增至2025年的3478家，增长2.8倍。

对外贸易稳中提质。全市货物贸易进出口总额连续5年稳居千亿元规模，2025年达1010.8亿元。其中，出口额640.3亿元，连续入选“中国外贸百强城市”。深度融入共建“一带一路”，2025年，“一带一路”市场出口额达386亿元。成功引进大众、吉利等汽车出口项目，开通首条国际公路运输（TIR）淄博线路，对外开放能级不断提升。

财政金融支撑稳固。2025年，全市一般公共预算收入419.73亿元，比2020年增长98.23亿元，年均增长5.5%。金融市场保持活力，2025年末全市金融机构本外币各项存款、贷款余额分别达8969.7亿元、6037.4亿元，年均增速分别为9.8%、9.3%。

图2  2020—2025年淄博市一般公共预算收入（亿元）

三、创新驱动赋能提速，科创实力显著增强

创新平台能级跃升。省级以上创新平台数量从2020年的403家增至570家以上，2家企业入选首批省级概念验证中心，科技型中小企业达2630家，淄博获评国家知识产权强市建设示范市，跻身国家创新指数和创新能力双“五十强”。

创新产出质效凸显。2024年全市全社会研发与试验发展（R&D）经费投入146.3亿元，R&D经费投入强度达3%，居全省前列。全市有效发明专利密度从2020年的14.7件/万人增加到2025年的33.25件/万人，创新成果转化效率持续增强。

科创生态持续优化。成功入选国家产融合作试点城市，“淄博人才节”等引才品牌效应凸显，“十四五”时期，共引进专科以上毕业生22.6万人，入选全省首批人才集聚节点建设城市，人才集聚高地加速形成。2025年，累计组织实施省级以上科技项目107项，其中，省重大创新工程8项，居全省前列，创新活力充分释放。

四、绿色转型成效显著，生态底色更加亮丽

绿色低碳转型有力。深入实施减碳降碳十大行动，积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设，全市单位地区生产总值能耗从2020年的0.84吨标准煤/万元下降至2025年的0.50吨标准煤/万元；累计下降41%。聚焦光伏、生物质等新能源开发项目，推动新能源提质扩容，新能源与可再生能源装机容量从2020年的131万千瓦到2025年突破500万千瓦，占全部电力装机容量比重达52%以上，历史性超过煤电。

环境质量持续向好。全市优良天数由2020年的218天提升至2025年的278天；环境空气质量综合指数为4.04，同比改善13.7%，位居全省第1；PM2.5浓度从2020年的55微克/立方米下降到2025年的35微克/立方米，首次达到国家空气质量二级标准。实施“八河联通、六水共用、清水润城”水系治理工程，2025年，全市水环境质量指数4.8074，居全省第2，其中，国控地表水断面优于Ⅲ类水体比例100%、省控及以上地表水断面优于Ⅲ类水体比例86.7%，分别优于原定目标42.9个百分点、60个百分点；劣V类水体比例为0，圆满完成“十四五”规划目标任务。18处城市集中式饮用水水源地水质达标率、优良率持续保持100%。黄河流域入河排污口整治任务全部完成。再生水利用率提升至55%以上，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率多年保持100%，农田灌溉水有效利用系数0.6510，城乡生态环境更加宜居。

五、民生福祉稳步增进，共同富裕步伐扎实

城乡收入协调发展。2025年，全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为60143元、29288元，较2020年分别提高13728元、8397元。城乡居民人均可支配收入比呈逐年缩小态势，从2020年的2.22降至2025年的2.05，共同富裕迈出坚实步伐。城镇和农村人均消费支出分别为35266元、21360元，较2020年分别提高5796元、6414元。

民生保障提质扩容。在全省率先推出稳岗扩岗专项贷款“齐岗贷”，创新打造 “就在淄博” 服务品牌，5年累计实现政策性扶持创业9.61万人，新增城镇就业29.83万人。截至2025年底，累计开工保障性租赁住房5673套，竣工交付2479套，公租房实物配租在保1.39万套。民生支出占财政支出比重均保持在80%以上。城乡低保标准稳步提高，城镇居民月最低生活保障标准989元，农村居民年最低生活保障标准10524元，居民长期护理保险试点启动，社会保障体系更加健全完善。

公共服务优质均衡。教育事业蓬勃发展，“十四五”时期，学前教育省优质园占比从2020年的45.7%提升至83.46%；新改扩建中小学80余所；普通高中学位供给率74.42%，公办占比93.29%。淄博职业学院升格为淄博职业技术大学，成为省内第一所公办职业本科院校，山东农业工程学院淄博校区建成投用。卫生健康“攀登计划”深入实施，1046个村卫生室完成“五有三提升”改造，基层医疗服务能力显著提升。全市居民健康素养水平达到40.17%，较“十三五”期末增长16.6个百分点。新增博物馆33家、累计达100家；累计共有城市书房、文化驿站等新型公共文化空间121处。新建大型体育公园14个，体育公园总数达27个，全市人均体育场地面积从“十三五”时期的2.57平方米增长到3.6平方米，经常性参加体育锻炼人数比例达43%。周村古商城获批全市首家国家5A级旅游景区。

六、改革开放持续深化，发展活力充分释放

市场机制不断完善。以“改革开放赋能” 破解发展难题，大力推行“无证明城市”建设，推进政务服务“高效办成一件事”，公共资源交易服务通过国家标准化试点验收，成功创建为全国社会信用体系建设示范区，获批全国农村产权流转交易规范化整市试点。打造资本市场“淄博板块”，新增上市公司12家，在省内率先实现区县全覆盖。

区域协同纵深推进。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，3个区县获评省黄河流域生态保护和高质量发展强县；济淄同城化加速推进，经十路东延有序实施。高速公路里程达443.35公里，较“十三五”末实现翻倍。城市快速路建成通车，有效缩短中心城区与县域时空距离。区县竞相发展态势凸显，张店区、临淄区上榜全国综合实力百强区，桓台县被列入全国绿色发展百强县，淄川区在全国资源枯竭城市转型绩效评价中获优秀等次，张店、博山获评全省对外开放强区，全域发展协调性显著增强。

五年砥砺奋进，五年蝶变跃升。站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的新节点，淄博将以绿色低碳高质量发展为引领，认真落实黄河重大国家战略，积极融入济青都市圈区域发展格局，培育壮大未来产业，夯实科创赋能根基，深化改革开放创新，持续增进民生温度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写新时代中国特色社会主义现代化强市建设新篇章，确保“十五五”开好局、起好步，努力在全省全国高质量发展大局中展现淄博担当、贡献淄博力量。