2017年山东统计工作综述

2017年，全省统计系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署，牢牢把握走在前列目标定位，不断加快“四个转变”，奋力打造“四个中心”，全面提升“四种能力”，办成了一些过去想办而没有办成的难事，解决了一些过去想解决而没有解决的难题，各项工作蓬勃发展、亮点纷呈。

一、从严治党呈现新气象

认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党部署要求，坚决履行管党治党责任，增强政治定力，把牢政治方向。一是创新党建思路。聚力“三同三促三建三抓”，目标上，将党的建设与统计工作同谋划、同部署、同考核；导向上，落实“一岗双责”促融合、促联动、促引领；方法上，聚焦主业建平台、建制度、建机制；基础上，建设特色党支部抓创新、抓亮点、抓品牌，形成一体推动、同步发展的党建工作新格局。二是强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开动员大会，制定实施方案，高质量完成规定动作，高标准做好自选动作，举办读书会、轮训班、“学习月”，党员干部“四个意识”进一步增强。三是狠抓党风廉政。坚持把党风廉政建设作为从严治党重要内容，突出“两个责任”落实，层层签订责任书，时时拉紧责任链。印发《山东省统计局关于私设“小金库”、以数谋私违纪违法问题风险防控工作方案》，强化风险防控。积极组织开展警示教育，及时发布廉政提醒，织密廉洁“防护网”。四是突出作风建设。巩固深化巡视整改，开展“回头看”“再回头”，各项整改工作落实落地。坚决贯彻落实中央八项规定精神，制定《关于转作风抓落实七项要求》，持之以恒纠正“四风”。大力倡导“早快细严实”工作作风，多干事、多担当、多添彩的良好风气已经形成。五是坚持党管干部。把牢干部队伍建设方向，突出政治标准、事业为上，出台《激励干部担当作为干事创业的实施意见（试行）》，一批想干事、能干事、会干事、干成事的干部脱颖而出。新设省统计科学研究所，评选首席经济分析师组建研究团队，推进职务职级并行试点，加强人才教育培训，为实干者搭建舞台，为担当者创造环境，“好干部”成为全体党员干部的共同追求。

二、改革创新取得新成效

准确把握中央深化统计管理体制改革精神，积极探索统计改革发展的新路径。一是统计管理体制改革全面铺开。优化改革设计，深入调查研究，广泛征求意见，结合山东实际，代省委、省政府制定了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》。省委、省政府召开全省统计工作专题会议，时任省委常委、常务副省长李群同志到会动员部署。省委组织部、省统计局举办了深化统计管理体制改革培训班。这两件事是山东统计历史上的第一次。强力督促落实，对42项具体改革任务倒排工期，挂图作战，重点督办，截至2017年底完成28项。二是统计方法制度改革蹄疾步稳。聚焦统一核算改革，完成研发支出计入GDP改革以及战略性新兴产业、体育产业、文化产业增加值核算，开展资产负债表编制试点，提前实现省与各市GDP基本衔接。力推专业统计改革，在全国先行试点5000万元以上投资项目财务支出法改革，率先构建省级《绿色发展指标体系》《绿色发展统计制度》，扎实推进“五证合一、一证一码”，统计方法制度更加科学规范。三是统计法治建设扎实推进。建立配套法规制度，制定《山东省统计执法“双随机”抽查办法》等6个规范性文件。在省委组织部、省编办的大力支持下，省里批准成立统计执法监督局，组建统计执法人才库，进一步充实统计执法力量。实施“双随机”执法检查，全省共检查企业7000余家，立案146件。各市八仙过海，各显其能，加快改革，创新发展，淄博、东营出台改革实施意见方案；泰安率先成立市级统计执法监督局；潍坊市、县两级全部成立统计执法监督机构。

三、服务发展开创新局面

紧盯省委、省政府重大决策部署，出主意、当参谋、早谋划、快落实。一是聚焦动能转换，第一时间成立新旧动能转换工作协调小组，研究制定《关于贯彻落实省委、省政府新旧动能转换重大工程的实施意见》。组织开展重大专题调研，形成《关于重庆市新旧动能转换实践的调研报告》《浙江经济转型发展的实践及启示》《江苏开放型经济发展的经验及启示》等调研报告，省委书记刘家义同志批转省委常委及有关部门阅研。探索建立新旧动能转换监测体系、健康山东监测体系，完善“四新”统计制度，启动新旧动能转换实现程度测算工作，为宏观决策及时提供重要依据。二是聚焦环保督察，统筹谋划、关口前移，成立专门机构，实行24小时值班，先后加工提报3万多笔数据和200余份档案材料，就重点问题及时作出客观全面说明解释，得到督察组充分肯定，《省委保障中央环保督察工作简报》刊发了“省统计局早快细严实全力做好中央环保督查统计服务保障工作”的经验介绍。中央环保督察反馈意见会议一结束，省统计局迅即召开专题会议，研究提出九条措施，全力服务和保障反馈意见落实，省委书记刘家义同志对此作出重要批示。三是聚焦脱贫攻坚，全力配合做好农村贫困人口“建档立卡”工作，探索研究基于农村贫困人口的消费价格指数，改进和完善“十三五”贫困标准测算方法，完成2017年省定贫困标准测算工作。高质量开展贫困户抽样调查，及时反映脱贫攻坚成效及问题，提出对策建议。另外，还围绕化工产业转型升级、医养健康等重大任务，加强统计监测预警，提供统计信息保障。2017年，报送统计专报136篇，省领导批示131篇，在省委、省政府“两办”信息采用得分均由第5位跃升到第2位，在国家统计局《每日调查》采用信息居全国第1名。各市也不断拓展服务领域，提升服务品质，烟台、潍坊、威海建立各具特色的统计监测体系，临沂探索搭建规上企业政企互通信息管理服务平台，充分发挥统计服务价值。

四、分析研判再上新台阶

积极发挥统计职能作用，强化前瞻思考，深入调查研究，全面把握新常态下增速换挡、结构优化、动能转换的新特点新规律。比如，分析一季度经济形势时，提出了“一个大周期、两个小周期”观点，二季度作出了“经济将继续保持平稳向好，下半年可能出现小幅回落，全年将呈现前高后稳或略低走势”的判断，进入三季度，省委、省政府实施了化工产业转型、大气污染防治、环保专项整治等一系列重大举措，经济运行一度出现较大波动，省统计局深入分析，科学研判，提出了“三个没有变”。一是从长期看，平稳向好发展的趋势没有变；二是从中期看，L横行波动的走势没有变；三是从短期看，转型举措叠加释放影响的态势没有变。从全年实际走势看，这些判断都得到了有效印证。比如，在中央、全省经济工作会议召开前，提出《关于我省2018年经济工作安排的初步建议》，为省委、省政府谋划2018年经济工作提供了重要参考。比如，面对社会不同声音，深化分析解读，正面引导社会预期，2017年省统计局共60余人次接受中央和省电视台等主流媒体采访；在《大众日报》刊登50余篇新闻稿；在《山东新闻联播》播出50余条新闻；在山东统计信息网发布100余篇解读文章；利用“中国统计开放日”“阳光政务热线”、统计微博微信等平台，广泛宣传经济社会发展成就。

五、普查调查取得新进展

坚持以基础扎实、方法科学、手段先进、规范统一为标准，扎实做好重大普查调查和常规统计调查。一是“三农普”取得重大成果。各级普查机构精心组织，各相关部门密切配合，全省44万名普查指导员和普查员共同努力，完成了对1963万个农户，18万家农业经营单位，7.7万个村级单位，1754个乡级单位的现场登记，摸清了全省“三农”家底。二是1%人口抽样调查创新开展。首次在部分县区尝试调查服务外包，自行研发数据处理程序，通过视频模式培训五级调查员，减轻了基层负担，提高了调查效率。三是“四经普”筹备及时启动。在全国率先成立“四经普”筹备领导小组，研讨普查思路，预判工作难点，编制经费预算，开展企业组织结构调查试点，各项准备工作扎实有效。四是常规调查有序推进。严守联网直报“四条红线”，执行《统计数据质量管理体系》，顺利完成各项定报年报任务。积极推进投入产出、人才服务统计、城乡划分等专项调查，获取了翔实的基础数据。认真贯彻《实施意见》，有效治理统计数据历史遗留问题。五是社情民意调查更具实效。相继开展群众安全感、环保督察、新旧动能、养老服务、消费者信心等几十项自主调查，社情民意调查工作的政治性、时效性极大提升。济南、枣庄等市不断丰富调查内容，进一步畅通党委政府与人民群众的联系渠道，桥梁纽带作用更加有效发挥。

六、基层基础得到新加强

突出目标导向，坚持重心下移，政策上关注基层，措施上倾斜基层，工作上支持基层。制定《关于进一步加强统计基层基础建设提高统计数据质量的意见》《关于加强基层基础建设考核办法》，提升乡镇统计能力，调动基层统计人员积极性。加强基本单位名录库建设，利用“五证合一”信息系统，核查更新单位信息，建立“准四上”企业库，及时补遗漏、挖潜力、增新企、去“僵尸”，为搞准搞实源头数据奠定基础。青岛、泰安积极培育引导“四上”企业，一批新企业主体迅速崛起；济南对基层统计规范化先进单位进行奖励；东营探索成立社区统计调查队和村居统计办公室；聊城加强基层统计人员“全覆盖”培训；菏泽建立重点企业联系点制度，统计基层基础建设不断向纵深推进。

七、部门统计增添新亮点

各部门秉承统计管理体制改革精神，结合各自实际，加快改革创新，部门统计整体水平不断提升。省人社厅、省司法厅、省住建厅、人民银行济南分行、济南铁路局等部门，建立健全制度规定，落实统计工作责任，完善统计工作流程；省政府办公厅牵头建设全省经济社会发展大数据平台，省卫计委建立卫生计生综合统计查询平台；省经信委、省国土资源厅、省交通厅等部门实行联网直报制度；省农业厅、省新闻出版广电局、省食品药品监管局等部门大力开展统计培训，等等。省统计局加强部门沟通协作，与省科技厅、省工商局、济南海关等签订合作协议，共同推进部门统计上水平、上台阶。各市围绕大数据、统计服务、统计核算等，统筹推进部门统计发展。济宁建成全国首个统计云和“三农普”大数据平台；莱芜研究建立政府综合统计与部门统计数据共享机制；日照、德州、滨州建立部门联席GDP核算会议制度，部门协同配合更加务实高效。

八、文明创建实现新突破

始终把精神文明建设作为凝聚力量、提振精神、推动工作的重要抓手，全面动员，全员参与，创新载体，务求实效。评选“最美基层统计人”“统计系统道德模范”；打造“山东统计大讲堂”“道德讲堂”“青年论坛”品牌；开展志愿服务、经典诵读、节能行动；选派优秀党员干部挂职“第一书记”，推进实施“双联共建”，文明创建丰富多彩，成效显著，省统计局被中央文明委表彰为第五届“全国文明单位”称号。各市统计局持续推进文明单位“升级连创”，强化措施，加大力度，系统文明创建硕果累累，济宁、临沂继续保持“全国文明单位”称号，其他市统计局继续保持“省级文明单位”称号，135个县（市、区）统计局获得不同层级的“文明单位”。通过深化文明创建，党员干部精神面貌、创业热情不断激发，统计机关形象、社会影响显著提升。

回顾2017年，山东统计提出了一种工作理念，创新了一批制度方法，完善了一批机制措施，形成了一批重大成果，统计工作转型发展迈出了坚实步伐。2018年，全省统计系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，同心同力、奋进前行，推动统计工作实现新跨越、再上新台阶，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代中国特色社会主义的山东篇章作出新的更大贡献。