坚持依法治统 为统计改革发展提供坚强保障

 山东省统计局党组书记 局长  陈迪桂

    依法治统是全面依法治国题中应有之意，是治国理政新理念新思想新战略在统计领域的具体体现。近年来，山东统计系统以《统计法》为根本遵循，扎实推进依法统计，为我省全面建成小康社会提供了重要统计保障。当前，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局进入攻坚克难的关键时期，国家重大改革在各领域渐次展开，深化统计管理体制改革进入推进实施的重要阶段，统计工作迎来重大历史发展机遇。在推进统计重大变革进程中，要高度重视运用法治思维和法治方法，发挥法治的引领和推动作用，确保统计改革发展在法治轨道上稳步推进。

　　一、树立法治理念，自觉学法尊法守法用法

　　全省统计系统广大干部职工要认清形势任务，把学习统计法作为重要职责，争做学法尊法用法的模范。

　　一要主动学法。无论时代如何变迁、人员如何变化、任务如何深化，自觉学习统计法的意识始终不能变，用统计法规范工作行为的思想始终不能变。各级统计机构要按照《山东省统计法治宣传教育第七个五年规划》要求，完善党组理论中心组学习制度，加强对法律知识的集体学习。坚持以上率下，统计系统领导干部要带头学习统计法，主动宣讲统计法，真正树立依法行政、依法统计的法治理念；坚持全员学法，统计工作者要自觉学习统计法，熟知法律条文，增强法治意识，为依法统计奠定基础。

　　二要真心尊法。统计法是统计领域的根本大法。统计系统干部职工要真心尊崇统计法，信仰法治精神，自觉树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的思想，强化对统计法的敬畏之心。增强法治自信，摒弃统计法是软法、是“豆腐法”的错误认识，克服遵守难、执行难的畏难情绪，对社会上对统计法的偏见和错误思想言论要自觉抵制，敢于纠正。要理直气壮地在统计法框架范围内履行统计职责。

　　三要善于用法。法律权威需要在实施过程中不断强化，统计法的真正落实需要在实践中遵守运用执行。各级统计机构要自觉依法规范统计行为、抵制弄虚作假、维护统计权威。紧紧围绕统计重点工作，在数据采集、审核、上报、发布等各个环节自觉做到法律先行，遵守法律程序，严格依法办事。

　　四要有效普法。建立健全统计普法宣传长效机制。把领导干部带头学法守法作为普法宣传的关键，推进统计法律法规列入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课程。把调查对象和社会公众作为普法教育的基础，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛宣传统计法、普及统计法，为统计工作顺利开展营造良好的法治环境。

　　二、坚持依法治统，努力提高统计数据质量

　　“不出假数”“真实可信”，是统计工作的生命，也是统计法的根本要求。要秉承依法治统工作理念，不断提高统计数据质量，增强统计公信力。

　　一要依法设计管理。坚持需求导向，强化设计管理，根据调查目的和需求，依法设置统计调查项目，准确把握指标之间逻辑关系，明确指标涵义，建立科学规范统一的统计指标体系。依法管理部门统计，理顺政府综合统计与部门统计的关系，实现优势互补、信息共享。依法保守国家统计秘密和被调查对象的商业秘密，保护个人、家庭的单项调查资料。

　　二要依法独立调查。严格按统计法要求独立实施统计调查和统计报告，不断提高统计调查的科学性和规范性。建立统计全流程管控机制，依法建立原始记录和统计台账，严格按法定程序收集和上报统计资料，确保统计调查对象真实准确、完整及时地提供统计资料。坚决拒绝和抵制各种人为干扰统计调查的行为。

　　三要依法审核评估。坚定不移贯彻落实中央领导同志关于统计工作的重要批示指示精神，深入查摆数据失真风险点，堵塞漏洞，提前防范。建立源头数据质量抽查制度，依法开展统计数据质量评估，加强数据审核，充分利用行政记录、大数据等资料，对数据间的协调性、匹配性进行客观评估，切实提高基础数据质量。

　　三、加大执法力度，严肃查处统计违法行为

　　严肃查处统计违法案件，是防止和遏制统计造假、弄虚作假的有效手段。必须加大统计执法力度，从严从快查处各类统计违法行为。

　　一要有案必查，违法必惩。近年来全省各级统计机构严格落实统计法，自觉遵守统计法，统计环境有了好转，但个别地方仍然存在着统计数据造假、弄虚作假等现象。因此，要建立严格的统计违法案件查处制度，对统计检查中发现的违法行为，群众举报和反映的统计违法问题，坚持发现一起查处一起。对典型统计违法案件，坚决予以曝光，增强统计执法的震慑作用。

　　二要突出重点，夯实责任。完善统计执法检查责任制，把经常性统计执法检查作为一项硬任务，各级统计机构主要负责人坚持把关抓总，分管负责人亲力亲为、靠前指挥，执法部门组织实施、牵头协调。按照“双随机”原则，每年制定统计执法检查计划，细化配套方案。把统计执法检查与业务工作核查结合起来，做到一起布置、一起检查、相互促进。加强对统计执法队伍的培训，通过开展经常性执法检查，锻炼一批业务精、能力强的执法工作骨干。

　　三要惩教结合，增强实效。严格违法惩处标准，按照《山东省统计行政处罚自由裁量权规范标准》，对严重违法企业作出公正客观的惩戒处罚，防止重调查轻处理、重批评轻处罚等现象发生。对影响恶劣的重大统计违法案件，及时在严重失信企业公示平台上向社会公示。认真落实约谈告诫制度，通过约谈警告，及时敲钟提醒，提出改进意见，防止问题蔓延。

　　当前，统计工作进入深化改革加快发展的关键时期，统计系统广大干部职工，要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学深悟透，知行合一，坚持法治思维、底线思维，以法治理念推进统计改革，在深化改革中完善依法统计，为加快现代统计调查体系建设提供强大动力和坚强保障。

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