本网：张局长，您好。临沂统计探索“13445”统计治理现代化以来，亮出了一个又一个骄人的“成绩单，获得“全国统计系统先进集体”，实现“全国文明单位”两联创，获得“全省人民满意的公务员集体”，连续14年荣获全省“先进市统计局”称号。请您谈谈临沂的统计治理体系和治理能力现代化的工作框架。

　　张凡春：统计治理现代化工作框架，是临沂统计系统在深入实践、学习借鉴的基础上，结合上级统计部门工作要求和本市实际，总结提炼出指导和推进全市统计工作的思路方法。这一框架既明确了统计工作的目标方向、工作理念，又涵盖工作重点和推进路径，既最大限度整合各级党委政府对统计工作反映、统计管理的需要，又顺应了统计科学规律、法规制度要求，其立意源自国家治理管理体系和治理能力现代化的新理念、新设计。

　　临沂统计工作在全省统计系统一直是名列前茅，前几任局长打下了很好的基础。2012年我任局长以后，面对统计发展遇到的问题，如人员少、能力不足、任务繁重、大家疲于应付等问题，一直在探索如何把统计工作做得更好，如何实现从优秀到卓越的攀峰等问题。

　　治理一个国家，需要实现治理体系和能力的现代化。统计工作是国家治理的一部分，当然也需要治理的现代化。现代化是一个过程，不是一成不变，是需要与时俱进的，所以统计治理的核心是创新。

　　我们提出的“13445”治理体系框架的主要内容，包括以建设现代化服务型统计、努力在服务科学跨越发展上走在前列为目标，用“三个依靠”保证数据质量，打造“四大品牌”实现精准服务，践行“四个路径”锻造锤炼队伍，用“五个做法”提升效能。上海、济南、青岛、徐州、苏州等地的同行相继来我局考察。

　　本网：创新是一项系统工程，并没有像一般人想像的那么简单。要想有序、有效推进，必须加强统筹。

　　张凡春：创新一定是个一把手工程。我们是在学习的基础上进行全面创新，“13445”治理体系从五大关键的方面进行创新，使数据质量得到保障，统计服务持续提升，队伍活力得到不断提高。我们领导班子制定了该治理体系的“大蓝图”，各个科室、各专业根据他们的实际情况也制定了自己的“小蓝图”。服务要创新，需要得力的人手，需要有一定专业技术能力，能推动统计事业发展的人才，我们就放开胆量，主动去引进其他部门的骨干力量来为我们服务。

　　为什么要创新？因为创新是活力源泉，是激发我们发扬成绩、促进工作提升的根本途径，更是激活自我、干好工作、创先争优必备的素质。如何创新？我在大会小会不同场合多次讲到，创新并不复杂，每个人在每个层面都能创新，关键在于意识先导，只要开动脑筋、勤于思考、勤于实践，就能以勤补拙，收获创新的成果。因此，我们要敢于创新，在统计工作的每个方面推陈出新，促进工作境界全面提升。

　　本网：临沂统计局曾率先提出“四新统计”，并在临沂市委市政府提出做临沂区域大数据中心之前就已为此事“备战”了两个多月，重大布局都走在了前列，是怎么做到的？

　　张凡春：担当，主动担当，也就是咱们统计人的服务奉献精神。有为才有位，能发挥出统计不可或缺的作用，上级领导就会更加重视统计工作。

　　临沂商城1981年诞生于临沂西郊，是我国创办最早的专业批发市场集群之一，现已发展成为全国规模最大、物流覆盖面最广的市场集群、中国北方最大的物流基地，有2000多家物流企业。2016年，临沂商城实现市场交易额3783.5亿元，实现物流总额5825.6亿元，电子商务交易额942.3亿元。如今，商贸物流发展已成为临沂支柱产业，临沂商城为全市的经济发展起到了至关重要的作用，市委市政府很关心，如何准确反映实时物流情况，也是统计部门义不容辞的责任，我们决定做临沂商城活力指数。

　　当真正开始做的时候，才发现这一工作比我们想象的难多了！物流流动性强、流动性快，而且业务繁琐，想获得准确的数据何其难！但我们也绝不能放弃！经过认真细致的调研，我们发现，90%以上的物流企业都在银行开户，在银行都有留存数据，能够真实反映物流的货运情况，具有大数据的特点。于是我们建立了一套制度，通过软件取得了相对准确的数据。解决了这个难题，统计部门也为政府解了燃眉之急。

　　本网：加快新旧动能转换，关系转型升级，关乎发展全局。临沂局是如何为实施新旧动能转换重大工程提供优质统计服务的。

　　张凡春：临沂市局把服务新旧发展动能转换作为统计工作的重中之重。

　　一是在新旧动能转换上谋划新思路。担纲牵头冠总作用的发展动能课题研究。通过分析新旧动能转换现状、问题，提出抓住机遇、高点定位，在引领区域发展中集聚新优势的思路。临沂市委副书记、市长张术平批示“很有见地”、要求各部门学习市统计局作风和做法，临沂经济开发区号召全区向市局学习。有针对性推进了一批重点课题研究。大数据产业在充分调研和学习借鉴的基础上，提出建设沂蒙云谷、成立政府大数据资产公司、引进全链条大企业、加强园区建设等建议，形成5期系列呈阅件，得到市委市政府主要领导批示，纳入全市动能转换总体规划和市重点发展新兴产业。

　　二是建立反映新旧动能转换现代统计新体系。研究动能转换监测指标体系，结合省局框架，初步从科技创新驱动、传统动能转调、新兴动能培育、需求动力调整、要素资源供给5个方面筛选了30项监测指标，经完善对接后实施。

　　三是深化探索服务新旧动能转换新手段。深化“研究型机关”建设，推行“4×4”调研工作模式，用好“为科学发展献计献策”、经济运行专家咨询组、“临沂大学教学实践基地”等载体，发挥统计分析框架作用，打造了服务动能转换的“统计智库”。搭建动能转换服务载体，建设统计“四库四平台”，学习天津服务企业做法，探索搭建规上企业政企互通信息管理服务平台，掌握企业基本情况、竞争力情况、转型升级情况和发展诉求信息；依托亿元以上项目统计监测平台，主动衔接全市动能转换重点项目，动态监测新旧动能转换工程推进情况，纳入市重大办、督委办重点督查内容。

　　四是宣传新旧动能转换新亮点。健全统计大宣传机制，坚持“全过程、全领域、全媒体、全人员”四个理念，加强督导通报，强化考核激励，变统计服务的过程为宣传统计的过程，经验做法被中国信息报刊登。坚持季度新闻发布制度，用好传统媒体和网站、微博、微信、“数据临沂”移动版等新媒体，积极梳理发布新旧动能转换发展成效及工作亮点，引导社会预期，做好舆情应对。

　　本网：区县统计局以及乡镇统计站及网格协管员的管理，是咱们临沂基层基础的特色，如何进一步提高其治理能力？

　　张凡春：对基层管理是由严格的制度规范、严格的统计执法检查来控制的。一是抓常长，坚持一年一次现场会，近期将以市政府名义召开全市统计基层基础建设现场会，典型带动，推动面上机构人员、办公条件、经费保障、职称待遇、评先树优等政策全面落实，继续创造新亮点，巩固“临沂综合型”建设成果。

　　二是抓规范，修订完善《统计基层基础建设标准及评价办法》，争取以市政府名义下发；分层次有侧重推进“双基”建设，在县区局加强业务型领导、专家型人才培养，在乡镇统计站落实实体型要求，在企业推广专兼职人员聘任制、补贴制，在部门狠抓统计调查制度和工作流程规范；以一套表调查单位信息质量核查为抓手，做实单位名录信息，拓展部门间信息互通互联。

　　三是抓创新，以市为单位推广“网格化”管理服务经验做法，理顺县、乡、村统计职能，完善乡镇（街道）统计管理服务中心、社区（村居）协统员服务室等统计服务管理模式，探讨星级统计站、星级协管员评定制度；以统计代理、信息咨询服务、社会委托调查、政府购买服务等为突破口，探讨发展统计中介机构。

　　本网：党建工作也成为临沂局新亮点，您先后参加省、市委领导召集的党建座谈会，作为全市三个先进单位代表在全市机关党的建设会议做典型发言。您能谈谈具体做法吗？

　　临沂局健全“三个体系”全面加强党的建设。坚持党建系统抓、抓系统，进一步增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”，健全完善责任、组织、考核“三个体系”，层层压实责任，牢牢抓在手上。把学习省党代会精神纳入“两学一做”常态化制度化重要内容，抓住领导干部这个“关键少数”，加强意识形态教育管理，牢固“四个意识”，严守“六大纪律”，夯实思想堤坝，筑牢灵魂根基。扎实开展“两亮一做一争”活动，实行党员奉献积分管理，推进基层党组织规范化建设，将全面从严治党向纵深推进、覆盖到每个党支部和每名党员。毫不放松廉洁建设，扎紧织密人财物数等用权环节篱笆，落实廉政风险防控和重大事项、个人事项报告制度。加大党员干部谈心谈话、纪律处分和岗位调整力度，抓早抓小、防微杜渐。

　　本网：在历次的经普和农普以及地方扶贫工作中，临沂统计局的工作都可圈可点，涌现了很多先进人物。

　　张凡春：临沂统计的历史上一直就不乏兢兢业业、无私奉献的先进人物。2010年，在人口普查中，魏永倒在了工作岗位上，被国家统计局、国务院第六次全国人口普查领导小组办公室追授为“全国统计系统先进个人”称号，并被市委市政府追授为“全市优秀共产党员”。为了脱贫攻坚工作，2014年5月以来，临沂统计局郭景昌连续两届任第一书记，被市委评为“最美第一书记”。局里拍摄了以郭景昌为原型的反映第一书记工作生活的电影《心路》。

　　2016年11月16日上午，临沂市第三次农业普查领导小组办公室常务副主任、综合组组长、市社会经济调查队副队长马建波主持召开全市第三次农业普查清查摸底培训会议，期间他感觉身体不适，大家劝他回家休息，他仍坚持开完会议。下午因急需安排布置农普材料没有顾上休息，没想到13点40分，马建波突发脑溢血，经抢救无效于当晚22时30分去世。

　　马建波同志去世后，国家农普办、省统计局、省调查总队、省农普办先后发来唁电，国家统计局专门派调研慰问组了解马建波事迹，慰问马建波同志家属，拟报国务院第三次农业普查领导小组授予“全国第三次农业普查先进个人”称号。省统计局印发了《关于开展向马建波学习活动的通知》，给予“全省统计人学习的楷模”的高度评价。临沂市委高度重视马建波同志先进事迹的学习宣传，作出了《关于开展向马建波同志学习活动的决定》，并追授马建波同志“优秀共产党员”称号。刚刚上任的中共临沂市委书记王玉君同志作出最新批示，要求“结合‘两学一做’学习教育常态化，加大宣传力度，提升宣传层次，充分调动全市广大干部干事创业的积极性”。 8月14日马建波同志先进事迹报告会上，市委常委、宣传部长任刚主持报告会并讲话，市直各部门、单位中层领导干部和党员群众代表1100多人参加。根据市委组织部安排，报告团自8月16日赴全市16个发展主体巡回演讲，每天两场。他的先进事迹反映了新时期共产党人忠诚使命、无私奉献的精神面貌，展示了临沂统计人笃求卓越、服务奉献的沂蒙统计精神。

　　在巡回报告活动结束后，事迹宣传及报告综述在市内外各媒体予以报道，《统计工匠精神传扬沂蒙大地》活动综述被新华社客户端采发，点击量突破50万人次。

　　本网：在这些模范人物的引领下，临沂局干部队伍建设有哪些新的成效？

　　张凡春：我们通过搭建平台，用教育活动提升人。结合中央各项教育活动，持续开展“六讲六比六创”活动，每年都开展“几个一”系列活动；与全国知名高校及地方高校在统计科研、人员培训、实习实训等方面加强合作。推动党建工作与统计事业互通融合发展，扎实开展中央推进的各项活动，建设三个体系、完善党建制度，推动三个融入、构建大党建格局，强化三项措施、激发队伍活力。

　　通过落实制度，用严格管理约束人。建立健全严格执行各项制度，制定以服务品牌为高线、岗位职责为中线、临沂统计“三大纪律八项注意”为底线的“履职尽责三条线”。

　　通过人文提升，建设精神家园涵养人。筑造了“乐业敬业、民主和谐、拼搏创新、昂扬进取”的“临沂统计人精神家园”；开展薛暮桥在山东解放区经济斗争实践与理论研究取得成果，提升统计教育基地；在全系统启动开展文明单位“升级连创”活动，力争率先在全国成功创建县区局第一个“全国文明单位”。